日媒:日要求大幅削减所负担的驻日美军经费

据新华社电 日本与美国最近在多个公开场合大秀同盟关系，私底下却因驻日美军经费问题产生不快。日本媒体披露，日本政府要求大幅削减所负担的驻日美军经费，而美国却以在日驻军增加为由，主张增加预算。那么，日本向驻日美军提供经费有何历史渊源？日方为何又要求削减，这对日美同盟关系会有哪些影响呢？

事实上，针对向驻日美军提供的支持，日本有一个专门的词汇“体贴预算”。

根据1960年生效的日美《驻军地位协议》，日本向驻日美军提供的支持仅限于“设施和场地”。但随着日本经济走强，美国在上世纪70年中期开始向日本施压，要求其提供更多经费支持。

1978年，日本首次同意提供更多支持，负担驻日美军雇佣日本工人的工资。当年6月，时任日本防卫厅长官金丸信在议会为这一政策辩解时，多次使用“体贴”一词，“体贴预算”的说法由此流传开来。

现行“特别措施协定”在2011年缔结，将于2016年4月到期。2014财年，日本政府直接支付给驻日美军的费用为1912亿日元（约合100亿元人民币）。另外，日本政府还向基地所在地方政府和个人支付基地土地租用费、外围设施建设维持费、驻日美军重组费等，多达4862亿日元（约合254亿元人民币）。

日本共同社23日援引多名政府消息人士的话报道，日本政府要求大幅削减所负担的驻日美军经费，认为“日本基于安保法强化对美支援，财政负担也将因此变得更重。如果不减少日方负担的驻日美军经费预算，将无法得到国民的理解”。此外，日本财政形势日益严峻，政府表示无法维持现行的负担水平。

日方要求在目前约1900亿日元的基础上减少500亿日元以上。政府消息人士称，在日本负担的基地工作者约2.2万人的工资中，政府希望大幅削减超市、餐饮店、保龄球场等娱乐设施的约5800名工作人员的工资。此外，还向美方要求削减日方负担的美军设施水电煤气费用。

报道称，日本政府将尽全力进行谈判，以求在2016年度预算案编制前的今年12月中旬以前，就新协定达成实质协议。

然而，日本政府这一举动已经引起美国不快。美方以在日本国内新部署两艘最尖端“宙斯盾”战舰、负担有所增大为由，要求日本增加预算。日本政府相关人士强调称“两国的认识相差甚远”。

新闻观察“主从”还是“对等”

虽然“体贴预算”纠纷不会从根本上动摇日美同盟关系，但也能在一定程度上反映出日美同盟关系的变化和动向。

二战后，日本在外交安保方面长期严重依赖美国，为驻日美军提供经费理所当然，日本也希望通过花钱换取保护。“体贴预算”不过是顾及日本外交颜面的说法，掩饰与美国的“主从关系”。

但随着时间推移，日本经济高速增长，到上世纪80年代已成为位居美国之后的世界第二经济体，对美关系在除安保以外的其他方面也“平等”了很多。日本国内开始出现建立日美“对等”关系的主张。

在这种形势下，“体贴预算”开始成了日本手中的一个筹码，不仅用于维系日美同盟，而且可以适当要价。2011年，日美达成现行“特别措施协定”。日本时任外务大臣前原诚司在签字仪式上说，日本将不再使用“体贴预算”一词，因为这是日本作出的“战略贡献”，“它建立在共同战略的基础上”。