内地学者建议择机重启内战：战时直管台湾以尽快结束武装冲突（图）

《反分裂国家法》今年迎来立法20周年，近期两岸关系持续紧张，官方涉台学术机构对「非和平方式」统一的讨论明显升温。中国社科院台湾研究所主办的《台湾研究》今年第一期内容，由苏州大学马克思主义学院教授王鹤亭撰文，建议中共中央「择机重启内战行动」，引发关注。

王鹤亭的论文摘要由具有中共对台工作背景的公众号《晓台海》披露。他在文中指出，内战法理为「中央政府」启动非和平方式统一提供国际法依据，「《反分裂国家法》规定了非和平方式统一触发的条件，国际人道法确证了非和平方式统一的适当性」。

《反分裂国家法》第八条明订：「和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整」。（VCG）

王鹤亭建议，中央政府可择机重启内战行动，在战时管制阶段对台实行直接管治以尽快结束武装冲突进入过渡状态，在战后和平重建阶段透过委任治理来恢复秩序形成和平状态，并逐步重构央地关系和台湾政制，促进两岸政治一体化与社会融合发展。

在大陆其他涉台学术论述中，也出现针对《反分裂国家法》与武装冲突法律问题的研究。据厦门大学台湾研究院主办的《台湾研究集刊》去年10月号，教授彭莉与博士生韩世鹏亦发表论文，分析《反分裂国家法》中的「非和平方式」条款之规范释义。文章认为，现有研究多集中于文本层面的条件触发，欠缺对适用主体与程序要件的深入探讨，以及与中共宪法与刑法等的衔接分析。

该文指出，「非和平方式及其他必要措施的种类不仅包括直接武装冲突，例如对军事目标的破坏、对敌方军事人员的攻击等，还包括设置禁飞区、海上封锁等」。同时驳斥国务院对「武装力量」拥有领导权的说法，强调应由中共中央军事委员会主导。

3月14日，《反分裂国家法》实施20周年座谈会在北京举行，全国人大委员长赵乐际（中）、中共中央外事办主任王毅（右）、中共中央统战部长石泰峰（左）出席。（中时新闻网）

另据上海台研所主办的《台海研究》去年刊载厦门大学台湾研究院助理教授刘文戈文章建议，指北京官方应明确区分台湾问题的国内与国际因素，重视在军事威慑行动中落实人道法规则，细化保护平民生命财产安全的措施，并为对抗「台独」与外部干涉势力在战时违反人道法的行为做好法律准备。

文章详细引用日内瓦公约、第二附加议定书、马尔顿条款等国际法，并结合中国内部法规制度，指出「在各种形态的台湾海峡军事斗争中适用人道法是有必要且有可能实现的」，并建议建立「对台湾武装部队成员区别对待的制度安排」，延续中共「首恶者必办，胁从者不问，立功者受奖」的政策方针，明确台湾在武装冲突中遵守人道法的法律责任，以降低战争带来的人道风险。