特朗普关心的债务上限是什么情况？（组图）

这是财政问题，还是政治问题？

圣诞节停摆不会发生：美国周六在最后时刻避免了预算瘫痪。图为众议院共和党主席迈克-约翰逊(中)。REUTERS - Kevin Lamarque

美国候任总统特朗普（Donald Trump）本周提出一个出乎意料的要求，差一点造成政府关门，希望国会在他1月20日重返白宫之前提高或废除债务上限问题。这一要求让议员们感到震惊，并且为正在进行的预算谈判增添了新的变数。

债务上限是指美国财政部可借贷的最高金额，用以履行政府的财政义务，包括支付国债利息、社会保障福利、军事薪水和退税等。当债务上限达到时，国会必须批准提高上限，以便政府继续借贷。

债务上限并不授权新支出，仅是允许政府支付国会已经批准的帐单。如果这一机制未能及时提高，政府将无法偿还债务，从而引发违约风险。如果美国违约，可能会对全球经济造成剧烈冲击，引发衰退、降低国家信用评级、金融危机等后果。

特朗普说建议国会应将债务上限暂停4年，即他第二任期的时间。

“国会必须废除荒谬的债务上限，或将其延长到 2029 年。如果没有这个，我们永远不应该达成协议。记住，压力来自总统，无论谁担任。”他 在 Truth Social 上写道。

特朗普认为，债务上限的辩论应该由现任总统拜登（Joe Biden）来处理，而不是他。他说：“如果民主党现在不合作，谁会认为他们能在我们的政府中期解决问题？我们现在就解决这个问题。”

他提出的完全取消债务上限作法，与过去一些民主党人的立场相吻合。通过取消债务上限，政府将不再面临每年因为借贷上限问题而可能引发的政府停摆。然而，这一提议在保守派中引起了强烈反对，他们认为取消债务上限将去除对政府开支的必要监督。

上一次提高债务上限是2023年6月，美联社报道，若债务上限没有提高，明年 1月1日，当债务上限被触发时，财政部可以开始使用所谓的“非常措施”来确保美国不会拖欠债务。部分专家估计，通过会计操作可能会将违约期限推迟到 2025 年夏季，但这正是特朗普想要避免的，因为这落在他的任期之内。

美国国会于1939年首次设定了450亿美元的债务上限，在那之后，债务上限就起到了对联邦支出的抑制作用，使国会能够在任何特定时刻反思美国所承受的债务负担。不过由于之后的联邦支出年年超过税收收入，NBC报道说，自 1960 年以来，债务上限已上调 78 次，其中共和党总统执政期间提高了 49 次，民主党政府执政期间提高了 29 次。宾州大学华顿商学院分析，截至今年9月底，美国债务为 26.3 兆美元，约占美国GDP 的 98%。

自1981年以来，美国联邦政府已发生14次关门事件，其中许多只持续一两天。最近一次也是最长的一次，在特朗普第一任期时，他与国会就边境安全问题发生争议，导致从2018年12月到2019年1月让部分政府部门停摆了35天。