中国成澳洲农业用地最大海外业主，智库：当局应保持警惕（组图）

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一项政策智库报告称，澳洲政府允许将关键农场和水资源资产出售给海外利益，加大了外国势力在澳洲政治上获得影响力的风险。

据RealCommercial网站报道，最新数据显示，尽管全球投资者最近开始抛售其澳洲资产，但仍有惊人数量的农业土地和水资源份额掌握在外国手中。

（图片来源：RealCommercial）

根据外国投资审查委员会（Foreign Investment Review Board, FIRB）数据，截至2023/24财年结束，约11.8%的国家水资源所有权在外国手中，高于两年前的11%。

水资源和农业资产的所有权通常是相互关联。超过三分之二的水资源所有权用于农业，约五分之一用于采矿，8%用于工业。

根据FIRB的数据显示，外国人持有4760万公顷澳洲农业用地的使用权，比前一年的4770万公顷减少了0.2%。这意味着不足13%的澳洲农业用地由外国团体持有，相较两年前的14.1%略有下降。

报告称，超过87%由外国拥有的农业用地被用于畜牧业，主要是养牛。公共事务研究所（Institute of Public Affairs）副主任Daniel Wild表示，尽管如此，农场和水资源资产的交易仍然存在风险。

“虽然这可以促进澳洲经济发展，但我们的政治领导人必须在外国拥有关键食品和水基础设施以及国防资产的问题上保持警惕，”Wild说道。

（图片来源：RealCommercial）

“外国拥有农业和水资源资产核心风险之一在于，它可能被用作对抗澳洲的政治和经济杠杆。在极端情况下，澳洲人无法优先获得本国种植的食品。”

FIRB的数据显示，与往年相比，外国持有的农场资产有所减少，但Wild指出全球政治气候也发生了变化。

“在过去10年间，地缘政治紧张局势加剧，中共在我们地区变得越来越好战、敌对和强势，现在不是对这些问题掉以轻心的时候，”他说道。

Ray White Commercial研究负责人Vanessa Rader表示，畜牧农场因食品价格上涨而受到全球投资者的欢迎。

“强劲的商品增长，使其成为一种有吸引力的投资选择。同样，作物类别的增长、利好的天气条件使这些资产成为抢手货。”

中国是农地的最大外国持有者，拥有澳洲约2.1%的农业资产。Juwai集团董事总经理Daniel Ho表示，外国投资者通常会瞄准特定类型的农田。

“他们会寻找能够长远生产并且即使在干旱年也能够很好灌溉的土地，”他说道，“这是一种即便在土地收购和新开发及种植方面成本高昂的情况下，也能产生正回报的资产。”

英国拥有大约2%的澳洲农地，加拿大持有0.8%，而荷兰和美国各持有0.6%。加拿大拥有外国水资源资产中最大的份额，其中大部分掌握在大型养老金基金手中。其次是美国、中国和英国。

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Rader表示，澳洲农地外国持有量的微降可能受到近期房地产价值激增的影响。“我们观察到，由于出口活动增加以及良好的天气条件，过去几年内农地价值飙升，一些大团体出售资产。”

“我们看到本地和离岸购房团体的小规模活动增多，这导致外国买家持有的资产数量下降。”Wild表示，澳洲需要对向外国势力出售食品和水资产保持战略。

“在可能的情况下，食品和水资产应由澳洲人持有，或由西方民主国家和我们的主要盟友的买家持有。对其他国家的所有权应仅在没有替代方案、明确的经济理性，并且有严格的保障措施的情况下进行。”

（Gina）

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