北京十万亿刺激计划引争议，专家：对经济的作用止痛大于助推（组图）

路透社周二(10月29日)披露的中国人大准备通过一项高达十万亿元人民币的财政刺激方案的消息引起舆论的广泛关注和议论。许多专家指出，这个看似大刀阔斧的举措真正的作用并不是经济增长的助推器，而是针对庞大地方债务的止痛药。

一名男子走过北京一座住宅楼旁的人行天桥。（2024年10月17日）

曾经在中国央行工作的专家指出，刺激经济是要付出代价的，他呼吁当局在推动刺激措施的过程中必须同时进行改革，确保经济的持续增长。路透社的消息人士周二透露，中国名义上的最高立法机构全国人大常委会将在最近两个星期批准增发至少十万亿元人民币的额外主权债券，推动经济复苏。其中有六万亿元用于帮助地方政府应对帐外债务风险，有四万亿元用来帮助房企购买闲置的土地和房产，稳定市场。巨额的地方债务和天量的房屋库存以及土地财政的荒凉是造成中国通货紧缩的主要原因。

位于上海的经济研究公司龙洲经讯（Gavekal Dragonomics）的中国研究副总监克里斯托弗·贝多尔(Christopher Beddor)周三（10月30日）对路透社说，“这一刺激计划的主要目标显然更多的是为了支撑资产负债表，而不是促进近期的GDP增长。”“它应该会缓解压力，但不一定会立即带来更多的支出，”贝多尔补充道。路透社解释说，专家们持这种审慎态度部分原因是中国目前面临的问题正是之前过度刺激措所遗留下来的问题。刺激措施对短期和长期的经济增长究竟会产生什么影响目前还是一个未知数。

这种不确定性目前对金融市场也产生了一定的影响。周三，中国股市下跌约0.5%，拖累了其它亚洲市场。法国外贸银行（Natixis）驻香港的高级经济学家吴卓殷（Gary Ng）表示，“该计划可能只是止痛药，而不是经济的助推器。”“经济影响可能不像表面上看起来那么大。”尽管如此，路透社说，这个占世界第二大经济体国内生产总值(GDP)8%以上的计划仍不容忽视。中国国有银行中国银行的首席研究员宗良对路透社说，“这不仅仅是数量的问题。更重要的是提供一种稳定感。”

中国人民银行前顾问刘世锦在周三的一次讲话中表示，中国的刺激措施可能会付出代价，必须与改革同时进行，以确保经济可持续增长。刘世锦说，“刺激可能是有代价的，我们应该把刺激与改革结合起来。”他认为，资金应该用于加强对经济长期发展至关重要的领域。

刘世锦表示，中国面临着严重的公共医疗缺口，应该借此机会优先改善中国国内三亿农民工的基本医疗服务。刘世锦表示，未来十年，中国需要通过加快城镇化和缩小城乡之间的公共服务差距，将中产阶级人数从目前的大约四亿人增加到八九亿人，使他们在中国人口中的比例从目前的约1/3提升至60%以上。

刘世锦不主张用直升机撒钱，或者直接向居民发放现金。他认为，这样做会导致富裕居民受益，而低收入群体只会得到最小程度的救济。路透社周二报道说，中国人大下次会议原定在十月下旬举行，但被延后至11月初，与美国大选投票日重合。这给北京进一步调整财政刺激计划的力度提供了时间。中国最高层的决策要随着美国选举结果的变化而变化，这种事情是非常罕见的。路透社的两名消息人士说，如果是特朗普当选，美国对中国的压力可能会加大，北京可能会因此而加大刺激力度。

最近，美国共和党候选人特朗普的民意支持度明显提升，大大缩小了民主党候选人卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）的领先幅度。特朗普多次表示，他如果再次入主白宫将对中国产品加征60%的进口关税。