财政部重磅！将大规模置换地方隐性债，近年化债力度最大（图）

万众瞩目的财政部发布会开始，聚焦“财政政策逆周期调节力度”，新一轮增量财政政策“蓄势待发”。

国新办今日上午10时举行新闻发布会，请财政部部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。另外，还有三位副部长出席，分别负责的领域涉及综合司、预算司、国库司等领域，这和财政政策工具箱里的很多工具都有关，比如超长期特别国债、专项债等等都包括在内。今天他们将带来哪些具体内容很值得期待。见闻君整理了财政部发言要点如下：1、用足用好各类债务资金，将有效补充地方政府综合财力4000亿元；将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措；叠加运用地方政府等工具，支持推动房地产止跌回稳。2、拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，这是近年来出台的支持化债力度最大措施。3、财政部将积极研究出台有利于房地产平稳发展的增量措施，支持收购存量房。4、在工作中既要依法依规筹集财政收入，也要避免收“过头税”，切实维护经营主体的权益。

5、用足用好各类债务资金，目前增发国债正在加快使用，超长期特别国债陆续下达使用，后三个月，各地共有2.3万亿元专项债资金可以安排使用。

6、鼓励有条件的地方盘活闲置资产，加强国有资本收益管理，努力增加财政收入，指导地方依法依规使用预算稳定调节资金等存量资金，保障财政支出的需要。

7、逆周期措施还有其他政策工具，正在研究中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。

8、今年以来，财政部门坚持积极的财政政策适度加力、提质增效。中国财政有足够的韧性，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标。财政部将发行特别国债支持国有大型商业银行补充资本。

蓝佛安在新闻发布会进一步上指出，中央政府在提升举债和赤字空间有较大空间，加大财政政策逆周期调节力度，目前主要有四方面安排：

拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，这项政策是近年来出台的支持化债力度最大措施。

发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，更好服务实体经济发展。

叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，推动房地产市场止跌回稳。

加大对重点群体的保障力度，国庆节前发放一次性补助，针对学生群体加大奖优助困力度。

发布会还有哪些重要内容？见闻君整理如下：

财政部副部长王东伟：已发布超长期特别国债资金监管办法 建立备付金制度

日前财政部发布了超长期特别国债资金监管办法，提出建立全生命周期管理制度，实行专账管理，建立备付金制度，采取更严更实更细措施管好用好超长期特别国债资金，接下来将按计划全面完成今年1万亿元超长期国债发行任务，及时下达预算调拨资金。

王东伟：深入探索专项债提前偿还，研究建立健全偿债备用金制度

财政部将健全完善专项债项目资产台账，确保政府负债和项目资产平衡，深入探索专项债提前偿还，研究建立健全偿债备用金制度。

王东伟：下一步将研究扩大专项债使用范围

2020年以来我国累计安排了新增专项债18.7万亿元。2024年安排新增专项债限额3.9万亿，为历次规模最大。截至9月底，各地发行新增专项债券3.6万亿元，占全年额度92.5%。下一步将研究扩大专项债使用范围，保持政府投资力度和节奏，合理降低融资成本。

扩范围方面，一是将研究完善专项债投向清单管理，增加用作项目资本金领域，二是用好专项债支持收购存量商品房用作保障型住房。三是支持前瞻性、战略性新兴产业。

财政部部长蓝佛安：用好专项资金、贷款贴息等工具带动有效投资

下一步继续坚持精准施策、靶向发力，改善居民收入预期，激发消费潜能，用好专项资金、贷款贴息等工具，带动有效投资，扩大国内需求。蓝佛安：今年进一步提高城乡居民基础养老金最低标准，为历次最大幅度

2024年我们进一步提高了城乡居民基础养老金最低标准，是历次提标调整幅度最大，退休人员养老金水平总体提高3%左右。

蓝佛安：中央政府在提升举债和赤字空间有较大空间

蓝佛安回应关于“中央政府在加杠杆方面空间有多大”：中央政府在提升举债和赤字空间有较大空间。

财政部副部长廖岷：将用好专项债券来收购存量商品房

下一步，财政部将积极研究出台有利于房地产平稳发展的增量措施，支持收购存量房。加大保障型住房的供给。考虑到当前已建待售的住房相对较多。主要采取两项支持措施：一项是用好专项债券来收购存量商品房，用作各地的保障性住房。另一项是继续用好保障型安居工程补助资金。

廖岷还表示，及时优化完善相关税收政策，正在抓紧研究明确和取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税政策。

廖岷：允许专项债券用于土地储备，确有需要的地区可以用于新增土地储备项目

财政部与相关部门同向发力，聚焦促进房地产市场供需平衡。下一步，财政部将积极研究出台有利于房地产平稳发展的增量措施，允许专项债券用于土地储备，主要是考虑当前各地闲置未开发的土地相对较多，确有需要的地区可以用于新增土地储备项目。

蓝佛安：拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，为近年力度最大

拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，相关政策待履行相关法定程序后再向社会做详尽说明，这项政策是近年来出台的支持化债力度最大措施，这是一场及时雨，将大大减轻地方政府压力，可以腾出更多资源支持经济发展，巩固基层“三保”。

蓝佛安：避免收“过头税”，切实维护经营主体的权益

在工作中既要依法依规筹集财政收入，也要避免收“过头税”，切实维护经营主体的权益。蓝佛安：用足用好各类债务资金

用足用好各类债务资金，目前增发国债正在加快使用，超长期特别国债陆续下达使用，后三个月，各地共有2.3万亿元专项债资金可以安排使用。

蓝佛安：将有效补充地方政府综合财力4000亿元

财政部将有效补充地方政府综合财力4000亿元。鼓励有条件的地方盘活闲置资产，加强国有资本收益管理，努力增加财政收入，指导地方依法依规使用预算稳定调节基金等资金，保障财政支出的需要。

蓝佛安：将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措

财政部在加快落实已确定政策的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措。这一揽子增量政策包括支持地方化解隐性债务、支持国有大型商业银行补充核心一级资本、支持推动房地产市场止跌回稳、加大对重点群体的支持保障力度等多个方面。

蓝佛安：叠加运用地方政府等工具，支持推动房地产止跌回稳

财政部将叠加运用地方政府等工具，支持推动房地产止跌回稳。

蓝佛安：中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间

逆周期措施还有其他政策工具，正在研究中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。

蓝佛安：发行特别国债支持国有大型商业银行补充资本

今年以来，财政部门坚持积极的财政政策适度加力、提质增效。中国财政有足够的韧性，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标。财政部将发行特别国债支持国有大型商业银行补充资本。

蓝佛安：地方债务风险整体缓释

地方债务风险整体缓释，化债工作取得阶段性成效。他还表示，中国财政有足够韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标。

蓝佛安：1-9月发行新增专项债券3.6万亿元

2023年全年一般公共预算支出规模达到28.55万亿元，持续保持较高的支出强度，为高质量发展提供有利支撑。

今年以来，财政部门坚持积极的财政政策适度加力、提质增效。积极扩大国内有效需求，1-9月发行新增专项债券3.6万亿元，支持项目超过3万个，用作项目资本金超2600亿元。

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