外媒：英国爱丁堡市搁置与高雄市签订“友好城市”计划（组图）

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英国爱丁堡市政府已经搁置了与高雄市建立新“友好协议”的计划，因为担心此举可能会伤害与中国的关系。

该市议会本来打算考虑与高雄市建立一个为期五年的伙伴关系，以加强苏格兰首府爱丁堡和台湾南部重镇高雄之间的文化和商业联系。

这一份计划报告也提出了此举可能会导致网路攻击的风险增加。

包括爱丁堡大学、爱丁堡机场和爱丁堡商会在内的组织，都警告说与高雄的协议可能会导致该市遭受中国制裁，并减少贸易、旅游和学生人数。

图像来源，Getty Images 高雄则约有270万人口也是台湾潜舰及海军重镇，经济近年来逐渐力图转型，目前台积电正在北高雄兴建三座二奈米晶片厂。美国AI晶片设计公司辉达（Nvidia）上个月也将在高雄设立超级电脑中心。

台湾认为自己是一个独立的国家，并且实际上也依此运作。但中国不同意这一观点，中国坚持“一个中国”原则，认为台湾是中国不可分割的一部分。

虽然英国和大多数其他国家一样并不承认台湾是一个国家，并未与之建立正式外交关系，但近年来台湾和英国的贸易往来却有所增强。

这份报告还承认，与高雄的协议“确实会对爱丁堡与中国的关系造成潜在风险，但这些风险还很难被量化。”

报告还补充表示，带丁堡市政府目前遭受网路攻击的威胁水平仍然“非常高”，与高雄签署该协议“可能会增加这些风险”。

一直努力加强爱丁堡与台湾关系的爱丁堡市议会议长卡米·戴伊（Cammy Day）去年曾接受台湾赞助邀请前往高雄和台北访问。

今年8月，他获得爱丁堡市议员的同意，“朝着在台湾和适当的城市伙伴之间达成谅解备忘录的方向努力”。之后，备忘录转为建立一个以“互利原则”为基础的“友好协议”。

这项协议旨在“加强商业和创新合作，丰富两个城市的文化艺术生活。”

不过，在爱丁堡出现一些担忧，以及与中国方面进行沟通后，与台湾城市合作的这个计划已被搁置。

最近，中国驻爱丁堡总领事屡次要求与苏格兰政府部长安格斯·罗伯逊（ Angus Robertson，罗柏特森 ）会面，最后两人在6月12日碰了面。

苏格兰政府发言人当时表示，罗伯逊向中国总领事重申苏格兰政府关于台湾的政策没有改变。

声明还说：“爱丁堡市政府与高雄市缔结友好协议的决定，属于地方政府自主范畴，与苏格兰政府无关。”

发言人补充说：“爱丁堡市政府也于6月14日向苏格兰政府咨询，征求对即将提交市议会的最终方案的意见与反馈。官员在回应中确认，英国政府和苏格兰政府均表示，这是由爱丁堡地方政府自行决定的事项，并已向中国领事馆传达了这一立场。”

协议“将带来严重后果”

中国驻爱丁堡的代表向该市市议员表示，中方对爱丁堡与台湾城市签署“姐妹城市协议”表示“严重关切”。

在本月初发送的一封信中，中国驻爱丁堡总领事张飙写道：“这绝非单纯促进交流与友谊的行为，而是与台湾问题密切相关，将带来严重后果。”

他指出：“中国政府坚决反对与中国有外交关系的国家与台湾进行任何形式的官方往来，包括签署具有主权影响或官方性质的协议。”

他又警告说，爱丁堡市政府与台湾签署友好协议“将伤害中国人民的感情，并给我们的双边关系带来严重后果，这是我们不愿意看到的”。

张飙表示，“爱丁堡将得到很少好处，但却要付出巨大代价。”

议长卡米·戴伊称，在听取了爱丁堡商界和其他合作伙伴的意见后决定“在推进与高雄的协议之前需要更多讨论”。

他表示将继续对话，并向未来的市议会报告。与此同时，他仍然坚信发展这种与开放进步城市的关系，对爱丁堡市民来说是非常正确的。

图像来源，PA Media 爱丁堡大学担心这项拟议可能会导致与中国合作伙伴关系的整体贬损。

爱丁堡市政府收到了来自高雄市政府、驻英国台北代表处和苏格兰台湾协会的支持信函。

但爱丁堡市有几个组织敦促市议会不要与高雄市签署合作协议:

爱丁堡机场的发言人还表示，市议会的草稿报告缺乏对“所提潜在风险”的详细说明。

他又说：“有一系列问题被提及，比如目前与中国的关系及其带来的利益。我们认为应该更好地了解所涉及的潜在风险范围，以让我们能够做出充分的知情决定。”

当地保守派议会领袖伊恩·怀特（ Iain Whyte ）则说，地方政府应该把重点放在“改善如何提供重要的当地服务，而非徒劳地涉足国际政治”。

他又补充称，“很明显，这需要更多的思考才应被提出为正式提案。”

他还说，暂停与高雄签订协议是好事，因为它将允许市议会对任何提案都能更广泛地参与讨论。“是时候把重点放在爱丁堡人民的优先事项上了。”

图像来源，City of Edinburgh Council 近年来，访问苏格兰的中国游客数激增，得益于从海南岛到爱丁堡每周四次的直航航班。

分析： 爱丁堡的抉择

BBC苏格兰商务经济编辑道格拉斯·弗雷泽 （Douglas Fraser）

中国对拥有台湾岛屿的主张，态度越来越强势。

北京利用其贸易实力和外交压力来阻止他国正式承认台湾。而目前全球只有12个国家与台湾建交且大多是小的岛国。

近年来，随着中南海不断增加军事开支，台湾一直是全球安全紧张局势升温的焦点。许多人忧心中国正在为入侵台湾做准备。

图像来源，National Kaohsiung Center for the Arts 2018年启用的高雄卫武营国家艺术中心。高雄近年积极发展文化经济，希望转型。

为了追求自己的利益，北京和其遍布全球的中国外交官对各国施加了明确的贸易压力，屡次威胁要禁止他国产品进入中国市场。中国也被怀疑参与一些互联网攻击。

以苏格兰为例，出口商品包括威士忌和鲑鱼。近年来，访问苏格兰的中国游客数激增，得益于从海南岛到爱丁堡每周四次的直航航班。中国可以随时切断这条航线。

再者，对苏格兰大学来说，这种威胁可能更加严重了。因为这些学校有超过20000名中国学生。爱丁堡大学有大约7000名中国学生，大学依赖后者的学费收入来帮助支付教学和研究等费用。如果这笔收入来源被切断，很快地将会在高等教育中造成严重的预算麻烦。

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