“逼台湾台独”：太平洋岛国瑙鲁为何与中华民国断交？（组图）

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昨天，在民进党赖清德赢得台湾大选两天后，位于澳大利亚东北的太平洋岛国瑙鲁突然宣布与中华民国断交，转而与中国建交。

瑙鲁政府周一（1月15日）表示，“为了国家和人民的最大利益”，瑙鲁正在寻求与中国全面恢复外交关系。

“这意味着瑙鲁共和国将不再承认中华民国（台湾）是一个单独的国家，而是中国领土不可分割的一部分，”瑙鲁政府在一份声明中说。

瑙鲁位于澳大利亚东北，是南太平洋密克罗尼西亚群岛中的一个岛国，也是世界上面积最小的国家之一，人口只有1.3万人。

台湾上一次面临断交风波是在2023年3月，中美洲国家洪都拉斯曾宣布转向和中国建立外交关系。

截至目前，中华民国还剩12个邦交国，包括中南美州三国：伯利兹、危地马拉、巴拉圭；加勒比海四国：海地、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯；太平洋三国：马绍尔群岛、帕劳、图瓦卢，以及非洲的斯威士兰和欧洲的梵蒂冈。

就在断交的前一天，瑙鲁政府还对赖清德的胜选表示祝贺。台湾与对岸的北京对邦交国的争夺由来已久，这次断交风波的时机特别，它对台湾和世界意味着什么？ 

北京提前准备 台湾对断交“冷感”

台湾与瑙鲁的外交关系可谓是一波三折。尽管1980年瑙鲁与中华民国建交，但到了2002年，瑙鲁与中华人民共和国建交，解除过和台湾的外交关系。

不过，有趣的是，断交短短两年后，台湾和瑙鲁又恢复了外交关系，直到近期再度回到原点。 

台湾外交部表示，瑙鲁的前任总统对是否转向中国态度反复已久，但去年该国内阁改组，新总统戴维·阿迪昂（David Adeang）上台后对台湾态度才趋于稳定。

台湾外交部政务次长田光中在临时记者会上表示，2023年，台湾已经了解中国大陆希望通过经济援助让瑙鲁与台湾断交，还曾因为澳大利亚要关闭难民中心等计划造成的缺口向台湾要求巨额经济援助。

麦考瑞大学（Macquarie University）政治学专家黄吕琛（Roger Lee Huang）博士表示，中国大陆非常可能早已预料到了这次台湾选举的结果，因此做好了准备选战后让瑙鲁“开第一枪”，是事前已经预测好了的。

黄博士说，对于中国大陆近年来接连不断的类似的胁迫，台湾已经习惯了，很多人都在反思友邦国家的金元外交，并对断交感到“冷感”。

他表示，与友邦国家维持关系在政治上对于台湾最实际的益处可能是联合国会议上有国家可能会提出有利于台湾的一些议题，但是这样做的效果也并不明显。

“实际上，大家也知道，台湾的外交关系上最重要还是美国、日本甚至于澳洲、欧盟等等，甚至中国。”

“我不觉得大部分台湾人会特别注意这个消息，”黄博士说。

中国表示“大势所趋”

自从中华人民共和国在1971年被联合国承认，取代了中华民国在联合国的席位，全世界和中国建交的国家已超过180个。

在瑙鲁发布断交声明后，中国方面称瑙鲁的做法“再次充分说明，一个中国原则是人心所向，大势所趋”。

最近的十年，中国大陆对台湾采取了更为激进的政策。从2016年起，台湾原本为数不多的邦交国中，先后就有十个与之断交。

2019年，所罗门群岛和基里巴斯先后转向中国，在太平洋岛国也引起轩然大波。

黄吕琛博士还在采访中表示，中国大陆不断切断台湾外交部门关系可能引发两种情况——台湾更容易走向“独立”、美国可能考虑直接邀请台湾官员赴美。

“当最后十二个友邦国家都放弃台湾的时候，有可能中国大陆是在逼台湾台独，”他说。

“这些友邦国家当他们承认台湾的时候，当地国家是和‘中华民国’而不是台湾[建交]。一直把台湾的友邦国家拉拢过去的话，最后是反效果。”

另一方面，黄博士指出，当台湾失去中南美的建交国，不能像一直以来在高层访问中南美时过境美国展开“过境外交”，可能产生的影响也是中国大陆需要考虑的。

“台湾[政客]是以什么方式可以入境美国，因为[台湾]就没有这个所谓过境外交的选择，会不会逼到说美国以后需要正式的邀请这些台湾的官员到美国。”

贫穷的瑙鲁和澳大利亚的渊源

几十年前，瑙鲁曾经靠磷矿致富，但后来矿产枯竭，瑙鲁在经济上严重依靠外援。

澳大利亚在瑙鲁建立了羁押非法入境澳大利亚的难民羁留所——瑙鲁区域处理中心（Nauru Regional Processing Centre）。

在这个人口稀少的岛上，曾经关押了超过2000名企图非法入境的难民，其中的大多人都来自太平洋国家。

这一2001年建立的羁留中心曾在2007年关闭，5年后再次开放。

2021年，澳大利亚和瑙鲁重新签订了关于羁留中心的协议，拘留中心将保留，由瑙鲁政府管理。

澳大利亚一度没有送更多被拘留者到瑙鲁，直到去年底又有11人被送至羁留中心。

人权问题一直是围绕着这一羁留中心的主要话题。一些新闻报道近年来在澳大利亚引发震动，例如妇女在该中心被强奸，或法院裁定无限期拘留被关押者违宪。

由于瑙鲁缺乏基本医疗条件，2017年澳大利亚还曾和台湾达成秘密协议，将需要医治的被拘留难民送到台湾医院治疗。

据报道，澳大利亚在瑙鲁的羁留中心背后的运营者2021年盈利过亿澳元，相当于政府在每个被拘留的人身上花费超过50万澳元。

周二，在记者会上，澳大利亚国际发展与太平洋事务部长帕特·康罗伊（Pat Conroy）表示已经提前了解到瑙鲁将和台湾断交与中国大陆建交的消息。

康罗伊在记者会上说：“这是瑙鲁主权政府的决定，我们尊重他们的决定。”

康罗伊先生还回答了有关瑙鲁是否曾要求澳大利亚提供任何财政支持，以避免这一断交决定的问题。

他说：“他们没有与我们就外交转向这一特定问题进行过交谈，只是提醒我们[瑙鲁]已做出了决定。”

尽管如此，影子外交部长参议员西蒙·伯明翰（Simon Birmingham）却表示，在做出决定之前，澳大利亚政府与瑙鲁之间的互动仍需要进一步深挖，尤其是在为澳大利亚在瑙鲁移民拘留设施提供资金方面。

伯明翰参议员说：“重要的是，阿尔巴尼斯政府必须透明地说明它与瑙鲁官员就该问题进行的任何讨论，以及它对中国寻求或向瑙鲁支付的任何款项了解多少。”

伯明翰参议员说：“虽然是否正式承认台湾完全由瑙鲁决定，但这关系到澳大利亚在太平洋地区的安全利益，因此阿尔巴尼斯政府应适当披露相关信息。”

澳大利亚国立大学（ANU）中国-太平洋关系专家格雷姆·史密斯（Graeme Smith）在接受ABC采访时表示，澳大利亚最近与图瓦卢达成的安全协议也有类似的全球背景。

“现在，从地缘政治的角度来看，这就更有意义了，因为很明显，人们担心图瓦卢会成为下一个转向中国的国家。”

在台北，台湾外交部门表示，太平洋友邦帕劳共和国（Palau）、马绍尔群岛（Marshall Islands）及图瓦卢都主动公开表达坚定维系与台邦谊，外交部表达感谢，并强调台湾持续与理念相近国家密切联繫，共同维护印太区域和平稳定及繁荣。

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