报告：澳人海外避税天堂资产超$3700亿，财政部1年损失$110亿（组图）

澳洲广播公司10月23日报道称，一份新的全球报告显示，澳人在已知的海外避税天堂持有超过3700亿澳元的资产，跨国公司将利润转移到税率较低的国家，使澳洲财政部在2020年损失了110亿澳元的税收收入。

EU Tax Observatory报告的合著者Gabriel Zucman说，“逃税、财富隐藏、利润转移到避税天堂并非自然法则”。“它们是政策选择或未能做出某些选择的结果”

但其中一些选择正在发挥作用，根据《全球逃税报告》，一种主要的离岸逃税形式“在过去10年里下降了约3倍”。

“这一成功表明，如果有政治意愿，打击逃税就能取得快速进展。“

Zucman今年获得了被誉为经济学界的“青年诺贝尔奖”John Bates Clark Medal，他呼吁像政府间气候变化专门委员会（IPCC）这样的跨政府组织来堵塞漏洞，加强对跨国公司的全球最低税率。

他说：“有必要评估在这一领域实施的政策的后果，并调查还需要采取哪些措施来提高我们税收系统的可持续性。从根本上说，需要一个专门负责税收的IPCC，我们希望为这一演变做出贡献。“

Gabriel Zucman

税收用于支付社区使用和重视的物品，如学校、医院、道路和公园

一艘属于俄罗斯寡头的超级游艇，于2022年被美国当局扣押（图片来源：澳洲广播公司）

这份报告对我们了解全球逃税问题，以及如何解决这个问题做出了重大贡献。EU Tax Observatory是一个研究实验室，设在巴黎经济学院，由欧盟共同资助，有20名全职工作人员。

赢得一场战斗，未来还有更多的战斗

2017年，我们见证了自动交换国际银行信息以打击离岸逃税的开始。这一招奏效了。

研究表明，在2010年代之前，约90%的离岸财富没有得到适当的申报。

根据经合组织（OECD）的数据，到2021年这一数字为12万亿美元（19万亿澳元），这是一大笔资金。

该报告指出，由于离岸未纳税财富约占世界GDP的12%，现在认为这一数字接近3%，这意味着更多的财富需要纳税，其所有者必须缴纳税款。

但报告称，还有很多工作要做。

Quentin Parrinello（图片来源：澳洲广播公司）

该报告表明，“全球亿万富翁”的实际税率仍低至其财富的0%至0.5%，主要是通过利用空壳公司来避税。

报告指出：“到目前为止，还没有认真尝试解决这种情况，这可能会破坏当前税收制度的社会可接受性。“

此外，140多个国家和地区在2021年达成的一项协议也受到破坏，即为跨国公司设定15%的全球最低税率，以遏制企业利润向避税天堂转移。

最初，人们希望它能将全球企业税收增加2200亿美元，使全球企业税收总额增加8%。

但是，有一些漏洞正在削弱该计划。

报告指出：“例外条款允许在低税率国家开展实际经济活动的公司继续在该国以低于15%的税率缴税。因此，这激励企业将生产转移到税率低于15%的国家。这可能会加剧公司所得税的逐底竞争。”

（图片来源：澳洲广播公司）

“不利于民主”

由于新冠疫情刺激和成本，各政府面临巨额债务，而从化石燃料转型需要大量投资，通过削减开支或提高税收来缩小预算赤字的压力越来越大

参与该报告工作的EU Tax Observatory高级政策顾问Quentin Parrinello表示，如果最富有的人被排除在分担这些成本之外，社会凝聚力就会受到威胁。

他说:“我们正面临着更多的不平等、生活成本危机以及全球气候变化的影响。因此，我们需要更多的资金来应对这一问题:通过公共投资来解决不平等问题，解决气候变化和生活成本危机。“

“当一些群体不按规则行事时，就会削弱我们对民主的信任，并加剧不平等。为什么？因为最有可能逃税的人是我们社会中最富有的人，他们是最大的跨国公司。”

Parrinello以取消国际银行保密制度为例，指出了已经取得的巨大进展。“看看10年前。瑞士银行与其他国家分享信息，这种想法是令人难以想象。自动交换银行信息的想法只是乌托邦。”

但是，曾经是无法追踪资金的黑洞，现在与其他国家的当局合作，试图打击逃税行为。

“现在，逃税是政治讨论的中心。我们希望政府能有所作为。”

前世界银行首席Joseph Stiglitz希望看到人们获得更高的工资（图片来源：澳洲广播公司）

明年在巴西举行的G20会议将提供这样的机会。届时，包括澳洲在内的大型经济体的领导人将齐聚一堂。

Parrinello希望看到一项更好地向全球亿万富翁征税的计划，这些亿万富翁缴纳的税款占其收入的比例通常低于普通公民

“澳洲必须向前迈进，与G20其他国家一起努力支持我们在本报告中提出的一项优先事项——对亿万富翁征收全球最低税率，这一点非常重要。”

普通人“拒绝纳税”的风险

尽管存在差距，而且要做的还很多，但正在取得进展。

诺贝尔经济学奖得主Joseph Stiglitz支持这一呼吁，他在一份被称为“里程碑式的报告”中详细介绍了可以遏制逃税和避税的方式。

“我们对企业提出的要求，现在必须对亿万富翁提出，现在是时候对非常富有的人制定全球最低税率了。这似乎不可能实现，但就在几年前，破坏银行保密制度和对企业征收最低税率也是如此。”

“有一个关键的原因。如果我们不公平地征税，就会破坏整个系统。如果公民不相信每个人都缴纳了公平份额的税款，特别是如果他们看到富人和富有的公司没有缴纳其应缴纳的税款，那么他们就会开始拒绝征税。”

“为什么他们要交出自己的血汗钱，而富人却不愿意？”

（图片来源：澳洲广播公司）

两项关键提议

有很多方法可以阻止免税资金的流动。观察了自动交换银行信息的效果后，该报告提出了更多的选择。

对亿万富翁征收相当于其财富2%的全球最低税率，可以筹集近2500亿美元（来自不到3000人）;

加强对跨国公司的全球最低税率，消除漏洞，也将每年额外筹集2500亿美元。

任何有效的改变都将对各国政府的国库和财政部门产生重大影响。

2022年，超过1万亿美元的利润转移到避税天堂。这相当于跨国公司在其总部所在国之外录得的全部利润的35%。

科技巨头是一个关键问题……美国跨国公司要对全球约40%的利润转移负责。

Mark Zirnsak（图片来源：澳洲广播公司）

房地产是避税的主要风险

根据澳洲税务局的数据，2020-21年，32%的澳洲上市公司没有纳税。

澳洲税收正义网络秘书处Mark Zirnsak对这项研究表示欢迎。他说：“这份报告表明，我们有很多办法可以打击避税行为。这不是一个我们无法解决的问题。当政府之间相互合作时，甚至当澳洲政府自己采取行动时，也能够产生影响。“

房地产一直是一个盲点。澳洲在实施所谓的“第二阶段”改革方面落后于世界，这些改革将迫使该行（包括中介和过户师）遵守旨在阻止洗钱的法律。

在澳洲，房地产的价值是股票市场的3倍，但没有面临尖锐问题：用于购买资产的钱从哪里来？

正如金融犯罪机构AUSTRAC在2015年的一份简报中明确指出的那样：“与其他方法相比，通过房地产（包括住宅和商业）洗钱可能相对简单，不需要多少规划或专业知识。大量非法资金可以通过房地产隐藏并融入合法经济。“

虽然洗钱与逃税不同，但两者都有一个关键特征：不希望让当局知道交易。

Zirnsak博士说：“大多数澳大人都愿意缴纳他们应该缴纳的税款，因为这是为了我们社区的更大利益。这样就可以提供很多服务，使他们、他们的家人，以及更广泛的普通社区从中受益。“

他指出，一些富人确实缴纳了税款，但作为一个集体，他们并没有承担自己的责任。“我们需要采取措施，让他们像其他澳人一样做出贡献。”

（Jo）