分析:没有中国领导人和普京,印度G20领导人峰会意义多大?(组图)
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本周末,世界上最富有、最强大国家的领导人将抵达印度德里,他们将乘坐租金约合340万澳元的奥迪防弹轿车。
据报道,为出席峰会的二十国集团领导人预留的一些豪华套房每晚的价格约为3.7万澳元。
新德里这座人口超过澳大利亚全国人口的城市将在为期两天的会议期间实际关闭,峰会会场附近的街头小贩和商店也被迫关门。
在二十国集团峰会之前,德里会议厅附近的贫民窟已被拆除,数千人流离失所,印度政府坚称这一决定与美化城市无关。
德里周围竖起了巨大的剪纸牌,以吓走经常扰乱德里街道的猴子,街上的流浪狗也被清除干净。
莫迪政府正全力以赴,确保此次会议完美举行。
唯一的问题是,两位关键人物——中国国家主席和俄罗斯的普京将缺席,这让人们对本次论坛的效果产生了怀疑。
2008年,全球金融危机使世界经济陷入低谷,二十国集团也随之成立,这些国家齐聚一堂,同意解决国际和国内问题。
15年后的今天,它甚至难以全员出席。
澳大利亚国立大学的亚当·特里格斯(Adam Triggs)对该论坛的有效性进行了研究。
“归根结底,20国集团是一个共识论坛,所以这意味着除非每个国家都同意,否则它不能做任何事情或同意任何事情。”
“当俄罗斯、中国、美国、欧洲和其他国家之间存在争端时,要达成一致几乎是不可能的。
“近年来,我们甚至连公报都很难得到,也就是峰会结束时总结各国达成的协议的文件......这有点糟糕。”
那么,这个由全世界纳税人支付的奢侈会议值得吗?
印度为迎接G20 峰会的华丽变身
每年,二十国集团峰会都会由不同的国家主办,各国部长和外交官会举行一系列会议,最后世界各国领导人齐聚一堂,将会议推向高潮。
今年轮到印度,印度总理莫迪利用这个轮流主办的机会,大力宣传他的政府和国家。
今年,印度政府为在全国50多个城市举办二十国集团峰会活动花费了相当于1.86亿澳元的资金,为日后的主办国设立了新的基准。
科学代表团在拉克夏德韦普岛(Lakshadweep)和宝莱坞看海龟,有争议的克什米尔地区的旅游业在峰会期间被推广,而各国部长和外交官们则被安排在每场自助餐上欣赏印度文化舞蹈。
新德里焕然一新。道路进行了改造,喷泉和雕像随处可见,就连街头艺术也以二十国集团峰会为主题。
最重要的是,莫迪先生的面孔无处不在。他一直是这场秀的主角,他利用二十国集团峰会传达这样一个信息:他的政府已将印度推向了全球舞台,使其走上了成为超级大国的轨道。
“我认为,很多任务注定要由我来承担,我们注意到,每当一个国家举办奥运会或重大活动时,它在世界舞台上的形象就会发生显著变化,”莫迪先生七月在为将举行二十国集团会议的新会议中心揭幕时说。
莫迪先生的政党印度人民党(BJP)的高级成员也不断重申同样的信息。
印度人民党发言人沙齐亚·伊尔米(Shazia Ilmi)说:“我认为这加强了总理作为印度和世界领导人的作用和地位。”
“因此,是的,印度显然正在迎来一个新的时刻。”
普京和中国国家主席不会出席
确实,印度已成为西方国家试图对抗中国影响力的核心国家,许多国家的领导人都将试图在二十国集团峰会上向莫迪先生示好。
今年六月,美国总统拜登罕见地为莫迪举行了国宴,这一邀请只提供给美国最亲密的朋友。
与此同时,这将是澳大利亚总理阿尔巴尼斯和莫迪先生今年的第三次会晤,此前阿尔巴尼斯总理曾在悉尼容纳数千人的体育馆里称这位印度总理为“老板”。
莫迪政府一直重申其作为全球舞台调解人的立场,其与西方和俄罗斯都关系密切。
在许多西方国家谴责俄罗斯入侵乌克兰时,印度却在走钢丝,一边呼吁结束暴力,一边增加石油进口并继续与克里姆林宫保持军事联系。
伊尔米女士说:“印度准备在这一非常动荡的地缘政治局势中发挥巨大作用,成为暴风雨中的灯塔,发出稳定的声音,反对动荡,建立更好的伙伴关系,促进和平。”
对于莫迪政府来说,二十国集团会议是一个理想的论坛,让普京和西方领导人得以在战后首次聚首,但这位俄罗斯领导人不会出席,因为他面临国际刑事法院的逮捕令。
据美国官员称,普京将选择接待朝鲜领导人金正恩,讨论朝鲜向俄罗斯提供武器以支持乌克兰战争的问题。
有人担心这可能导致俄罗斯向朝鲜提供武器作为交换。
一些分析人士说,让俄罗斯坐到谈判桌前对印度来说始终是一个乐观的目标。
特里格斯先生说:“这很困难,因为像俄罗斯这样的国家倾向于在联合国框架内进行谈判,这主要是因为俄罗斯在联合国安理会拥有否决权......中国也是如此。”
特里格斯先生说:“[二十国集团]是一个如此庞大的论坛,有 20 个国家......要进行此类讨论可能相当困难,特别是因为许多国家在会议桌上并不真正想讨论这些问题。”
另一个重要话题是中国国家主席,但本周中国证实将不会派元首参加二十国集团峰会,这是自论坛开始以来的第一次,拜登先生对此表示“失望”。
这次冷落对印度来说更像是个人恩怨——两国在共同边界问题上长期存在争端,上周印度政府抗议中国发布新地图,声称受挑战的地区是自己的领土,导致争端升级。
分析人士认为,随着印度与澳大利亚和美国等国的关系日益密切,这也可能是中国对像二十国集团这样被视为西方主导的集团的一种推动。
在澳大利亚政府试图进一步缓和与中国的关系之际,二十国集团峰会本应是阿尔巴尼斯先生和中国国家主席第二次会晤的合适场所,但这也不会实现了。
印度希望从这次峰会中得到什么?
这可能不是印度所希望的全面的全球会议,但莫迪先生将推动有关向发展中国家提供贷款以及粮食和能源安全的问题。
气候变化问题也将成为与会领导人讨论的议题。
伊尔米女士说:“印度完全有能力发挥领导作用,将各国团结在一起,支持全球南方国家及其事业。”
“我认为,[二十国集团峰会]在很多方面都使印度受益,它完全证明了所付出的代价是值得的。”
二十国集团峰会也为莫迪先生的政党提供了一个绝佳的机会,通过他的战术营销技巧来启动竞选活动。
印度《展望》杂志(Outlook Magazine)外务编辑西马·古哈(Seema Guha)说:“印度政府非常善于利用这样的事情......这实际上有助于他们的选举。”
“就好像它[二十国集团峰会]是有史以来最大的事情。
“这将有助于他们的竞选活动,因为他们会提出这样的观点:从来没有这么多领导人聚集在印度。
“我认为这肯定会对中产阶级和上层阶级的选票产生影响。”
许多印有莫迪面孔的二十国集团峰会广告牌上,这位总理身旁都印有“民主之母”的标语,这一概念吸引了澳大利亚等西方国家政府与印度走得更近。
在莫迪先生的领导下,印度在世界舞台上的地位不断提升,但印度政府也被指责迫害少数民族(尤其是穆斯林)、压制不同政见、助长教派暴力,从而威胁到印度的民主支柱。
上个月,在孟买和斋浦尔(Jaipur)之间的一列火车上,一名警察开枪打死了三名穆斯林乘客,同时用印地语(Hindi)说:“如果你们想生活在印度斯坦,就必须投票支持莫迪和[莫迪的助手]约吉(Yogi)。”
在莫迪先生的政党所领导的东北部曼尼普尔邦(Manipur),种族间的暴力已持续数月,一些人将此称为内战。莫迪总理因数周来对这些暴力事件保持沉默而受到谴责。
记者们将向阿尔巴尼斯等西方领导人询问这些问题,以及它们是否会威胁到他们与印度的关系。
此前,澳大利亚领导人对这些问题避而不谈,称正在闭门处理,同时重申这些国家拥有共同的民主价值观。
二十国集团峰会原本也可以成为一个公开这些问题的论坛,但这不太可能发生了。
许多国家在二十国集团峰会上花费了大量公共资金,但就目前的世界状况而言,在这次峰会上实现全球合作和问责似乎是痴人说梦。
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