英国最快7/15签署协议正式加入CPTPP！成首个欧洲成员国（组图）

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跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）拟15至16日在奥克兰（Auckland）举行部长级委员会会议，期间预计将签署英国入会协议，标志英国正式成为CPTPP一员。

跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）拟15至16日在纽西兰举行部长级会议，英国将签署标志正式入会的协议，但仍须通过国会审查。图为英国国会大厦。中央社记者陈韵聿伦敦摄 112年7月9日

CPTPP 小百科

跨太平洋伙伴全面进步协定（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，CPTPP）原为跨太平洋伙伴关系协定（The Trans-Pacific Partnership，TPP），是一个综合性的自由贸易协定。

内容：

奠基于TPP，包含货物贸易、智慧财产权、政府采购与竞争政策等。透过开放市场、打击贸易保护主义，促进区域经济整合，欲消除成员国之间超过98%的关税，巩固及加强各成员国的优势产业地位。

成员国：

日本、加拿大、澳洲、纽西兰、新加坡、马来西亚、越南、汶莱、墨西哥、智利及秘鲁。英国已获准加入。

缘起：

2017年美国总统特朗普为优先保障国内就业机会宣布退出TPP，日本、加拿大等11国持续推动并于2018年3月完成签署，改名为CPTPP。 CPTPP已于2018年12月底生效。

但协议仍须通过国会审查等程序，至于国会程序何时完成，与国会议事排程有关。

历经超过20个月的协商，CPTPP现有11个成员经济体3月31日按「共识决」原则正式确认英国获准加入，英国因此成为第一个获准加入CPTPP的欧洲国家以及非创始经济体。在获准加入CPTPP以前，英国已与9个CPTPP成员经济体签有自由贸易协定（FTA），包括纽西兰。

纽西兰外交暨贸易部8日表示，纽西兰将于15至16日主办CPTPP部长级会议。贸易部长欧康纳（Damien O'Connor）指出，这将是自COVID-19（2019冠状病毒疾病）全球疫情爆发以来，纽西兰举办的最大型国际会议。纽西兰是CPTPP的2023年轮值主席国。

英国商贸大臣巴登诺克（Kemi Badenoch）将与会，出席「标志英国正式加入CPTPP」的签署仪式。

欧康纳说，英国作为七大工业国集团（G7）经济体加入CPTPP，相当于把大西洋带来印度－太平洋，为支持区域内以规则为基础的贸易体系添力。

根据现行规范与惯例，签署国际贸易协议后，英国政府应将协议提交国会审查，审查期为国会上、下议院共同的21个开会日，在此期间，政府不得批准协议。协议由政府、而非国会批准，协议也不须经国会辩论或表决同意，但上、下议院可在21天审查期内对协议内容提出意见及院会动议，表达协议不应被批准。政府则必须回应，向国会作相关说明。

若经政府说明后，下议院仍不同意政府批准协议，无论上议院意见为何，协议将进入另一个21天审查期，时间自政府向国会提出正式说明后起算。在这21天内，政府不得批准协议。

理论上，下议院可无限次启动21天审查期循环，但国会没有权利修改协议内容，仅能反对政府批准整套协议，实务上仅能达到延后协议生效日期、催化舆论发酵的效果。

举例而言，英国分别在2021年12月和2022年2月与澳洲和纽西兰签署FTA，是英国在2020年1月脱离欧盟后，首先签署的两份「从零开始谈起」的FTA，但协议的农牧、食品产业等相关条款备受争议，遭批评伤及英国利益，导致协议提交国会程序后，直至今年5月31日才正式生效。

（中央社制图）

这样的经验让英国政府往后在协商CPTPP等协议时，数次对外强调「品质第一、速度其次」。

英国入会案（加入CPTPP）被视为具指标意义，相关经验足以作为在英国之后申请加入CPTPP的经济体参考。台湾、中国都已申请加入CPTPP，乌克兰则是继英国后，第二个提出入会申请的欧洲国家。

CPTPP现有11个成员经济体为日本、加拿大、澳洲、越南、纽西兰、新加坡、墨西哥、秘鲁、汶莱、智利、马来西亚。英国将是第12个成员。

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