美国财长耶伦访华：“好警察”能修补美中关系吗？（组图）

彼得·霍斯金斯（Peter Hoskins）BBC商业事务记者

美国财政部长珍尼特·耶伦（Janet Yellen）即将开展对华访问，这是给世界两大经济体重建桥梁的高风险尝试之一。

这也是两国关系今年跳水式崩塌之下，在一个月时间内第二次有华盛顿高层官员到访北京。

美中两国将讨论的议题涵盖台湾与乌克兰，还有国家安全和持续的贸易争端。

继“坏警察”布林肯之后，“好警察”耶伦也启程访华，但分析人士建议各方不要期望过高。

这次访问也是发生在北京宣布将限制出口两种电脑芯片关键原材料之际。

耶伦此次行程将包括首次会晤中国新任副总理何立峰。她最近曾说，让这两个经济体能携手合作，是此行的关键。

美国在这场访问前强调，两国须“负责任地管理我们之间的关系，就存有忧虑的领域直接沟通，携手合作应对各项全球性挑战”。

作为持续缓解僵局的尝试，耶伦星期一（7月3日）也会晤了中国驻美国大使谢锋，双方均称会面是“坦诚和建设性的”。

然而，美国智库亚洲协会政策研究所（ASPI）副所长温迪·卡特勒（Wendy Cutler）对BBC指出：“对于耶伦此行，该保持低预期”，“她不在其位，无法修补关系，也不能回应中国撤销出口管制或关税的要求”。

耶伦今年年初才在瑞士苏黎世与刘鹤首度当面会谈，如今主管经济的中国副总理已经换人。

才不过几个星期前，美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）访问北京，会晤了中国国家主席习近平和外长秦刚。

布林肯几乎是过去五年来访问北京的最高级华府官员。他的访问被视为两国能否制止其关系进一步恶化的关键测验。

布林肯在访华尾声时说，美中两国之间仍存在重大问题，但他的“期盼是我们往后能更好地沟通，更好地接触”。

然而，一天之后，美国总统拜登（Joe Biden）形容习近平是“独裁者”，引来北京抗议。分析人士认为拜登的言论不会带来显著的负面影响，但还是被广泛认为是帮倒忙。

还有另一迹象说明两国贸易争端目前难以解决：中国本周宣布收紧对两种电脑芯片关键原材料的出口管制。从下月开始，从中国出口镓和锗须获取专项许可。中国是此类金属全球最大的生产商。

此举是对华府过去一年打击中国获取某些高端电脑芯片的回应。2022年10月，华府颁令采用美国工具或软件的企业，无论在世界任何地方生产，均须申领许可，方可向中国出口芯片。

商界论坛机构IMA Asia的普里扬卡·基肖尔（Priyanka Kishore）说，美中两国在面对着一系列的复杂议题。

她指出：“官方言论与高级外交官来访，说明两国建立有效政治关系的意愿，但他们的行动却反映着相反的状况，以牙还牙的政策占了上风。”

耶伦在北京会晤中方对口官员期间，预计将表明美国将继续捍卫人权与自身国家安全利益。然而她预期也将强调在气候变化和债台高筑国家所面对的问题上，华府与北京合作的意愿。

布林肯北京会谈一天后，拜登称习近平是“独裁者”，还说他对早前的间谍气球并不知情。

虽然一些知名人物促请美国彻底断绝对华经济联系，但耶伦预期将采取怀柔政策。预计她将向北京的对口官员表示，华府无意将两国经济脱钩。

此举符合她相比于部分前人更为全球化的世界观。今年早些时候，她曾在一次演说中提出：“将我们彼此的经济全面分割，不但对两国而言是灾难性的，也将破坏世界各国稳定。”

国际货币基金组织（IMF）前首席经济学家肯·罗格夫（Ken Rogoff）对BBC说：“我会形容这有点像是好警察、坏警察理论，而布林肯是坏警察。”

“现在轮到耶伦这位好警察出场，试着说，你看，我们有好多共通点，看我们能一起做些什么吧。”

罗格夫说，布林肯作为国务卿，不得不提起像台湾和乌克兰这些硬话题。但罗格夫同时提醒，不能就此以为耶伦将对北京软弱，她还是有可能就多项议题向中国施压，包括知识产权法律和市场准入。

此外，虽然美中不和的两方均有某些人物在主张分道扬镳，贸易数据却说明了唇齿相依的现实。

2022年，两国贸易连续第三年增长。官方数据显示，中国去年对美出口货物总值超过5360亿美元（3.89亿元人民币），对美进口货物总值则为1540亿美元（1.11万亿元人民币）。

可即使华府与北京尝试解决彼此分歧，美国总统选举阴魂不散的影响迫在眉睫。

夏威夷大学亚洲研究学系教授郝忠明（Prof Eric Harwit）说：“要是2024年出现了第二届拜登政府，那我预期在经济战线将有许多特朗普年代的贸易制裁和关税获得放宽，尤其是与高端科技行业关系不大的那些。”

“但要是特朗普（Donald Trump）在2024年选举赢了，则满盘皆落索。”