俄乌战争：西方正密锣紧鼓“利诱”乌克兰求和？（组图）

经过近三周的反攻之后，乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelensky）6月21日终于承认其进展比他想要的缓慢，认为人们不应该将反攻当成荷里活电影一般，指出俄罗斯在20万平方公里的乌克兰领土埋下了地雷，乌军难以轻易推进。

同一天，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）声称自6月4日以来已推毁了224架乌军坦克和679架装甲车。虽然此等数字明显远远夸大（Oryx根据开源情报记录到的德制豹型坦克损失数字只得6架），不过这也无改乌军前推缓慢的事实。本周初以来，外界更传出乌军正在暂缓反攻以图重整旗鼓的消息。

除了泽连斯基承认进展缓慢之外，乌克兰官方也不断进行舆情和期望管理，指出反攻的成败不应只以重夺领土的面积来计算，表明主力反攻还未开始。本年以来，乌克兰以西方装备或训练组建了大约12个旅的兵力，根据不同消息的估算，目前乌军在前线只投入了2至7个旅不等的人力。

三周反攻以来，乌克兰只取得极少量的土地。（liveuamap）

但客观而言，形势对乌克兰甚为不利。乌军前线死伤惨重的故事已不断见诸西方媒体的报道中；华府智库战争研究所（ISW）罕有地评估俄军采取了战术上有效的防守策略和宣传策略；俄军在应对乌克兰主要在南线的反攻之余更调动了兵力在东部展开另一波攻势；在前线的俄军有效地利用电子战干扰乌军的通讯，并且以武装直升机利用导弹攻击没有空军支援和空防保护的乌军地面目标，各界分析都认为乌军对此战术暂时束手无策；乌克兰此刻还没触及俄军的第一防线，而俄方已正在克里米亚以北进一步修筑防御工事……

摆在眼前的事实就是，乌克兰的反攻不会像去年9月数日内夺回近万平方公里土地的哈尔科夫（Kharkiv）之役一般——经过3周时间，乌军只得百余平方公里的进展。有分析人士更认为这场反攻将会极其缓慢，甚至拖延到明年。

随着反攻形势对乌克兰愈来愈不妙，西方各国都在密锣紧鼓地铺陈利诱乌克兰重回谈判桌，甚至交出土地换取和平的前设条件。

在战场前线对乌军地面部队构成重大威胁的俄罗斯Ka-52武装直升机。其导弹射程超出乌军人手可携的防空导弹范围，其他防空系统推上前线又有被击毁的危险。（Wikimedia Commons）

从本周的发展来看，这种「利诱」分成两个层次。其一是对乌克兰的安全保证，以容许乌克兰在战后加入北约的方案为代表。其二则是对乌克兰战争复苏和重建给予有力的支援。

利诱一：加入北约

根据法国《世界报》（Le Monde）6月20日的报道，维护乌克兰加入北约的愿景，作为促成俄、乌重回谈判卓的手段，已变成了法国偏好的出路。回顾2008年的布加勒斯特（Bucharest）北约峰会，法国和德国曾联手阻止当时美国小布殊（George W. Bush）政府推动乌克兰加入北约的政策。直至战争爆发之后，现任法国总统马克龙（Emmanuel Macron）的立场依然是反对乌克兰加入北约，避免进一步挑衅俄罗斯。但此刻，根据《世界报》引述的外交消息，法国的立场已跟（一直支持乌克兰加入北约的）波兰更为接近，反而与德国渐行渐远。

在容许乌克兰加入北约与否的问题上，美国和德国的抗拒立场愈来愈显得孤立。不过，拜登（Joe Biden）当局的取态似乎依然是悬而未决的。拜登日前称不会特别让乌克兰「更容易」加入北约，不过早前有媒体就报道美方对于不要求乌克兰经过「成员地位行动计划」（Membership Action Plan）入盟审查的方案保持开放态度。

英国和法国的外长6月21日都分别对此表达了支持态度，而这个「快速通道」方案据称是由北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）提出的，而且在最近加入或新申请加入北约的芬兰和瑞典的事件上使用过。

在欧洲各国对于接任人选意见不一之际，现任北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）盛传将会留任。（Reuters）

对于乌克兰不愿放弃俄国实控领土主权的困难，有分析更引述了西德1955年加入北约的例子，证明只要战火不再，就算有主权争议存在，也无碍乌克兰加入北约。

容许乌克兰加入北约的逻辑非常简单。一是给予乌克兰长治久安的安全保证，使之未来不必再担心遭受俄罗斯入侵。二是以这份大礼换取乌克兰同意在领土问题上稍作退让，以尽早停止战争。

利诱二：巨款助重建

另一边厢，乌克兰复苏会议（2023）6月21、22日正在英国伦敦举行。乌克兰战后重建的援助规模和方式也就成为了一大讨论焦点。英国早在19日抢先宣布推动立法，维持此刻的对俄制裁，直以莫斯科对乌克兰作出战争赔偿为此。

根据世界银行的估算，乌克兰重建所需资金高达4,110亿美元，俄罗斯政府被制裁冻结在欧美各国的近3,000亿美元资产正好派上用场。

无独有偶，欧盟委员会在20日提出2024年至2027年要求成员国「自掏荷包」出资500亿欧元援助乌克兰之后，委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）21日也在伦敦的乌克兰复苏会议上提出动用被冻结俄罗斯央行资产的获利来资助乌克兰重建。前者几乎无人反对，后者则有不少法律难题需要成员国进一步讨论。

2023年6月21日，欧盟委员会主席冯德莱恩在乌克兰复苏会议上发表讲话。（Reuters）

访华后飞往伦敦出席乌克兰复苏会议的美国国务卿布林肯（Antony Blinken），除了宣布美国将再提供21亿美元人道援助之外，也公开表明私人资金投入乌克兰重建的重要性，指出「只有私人部门才能动员到（乌克兰）庞大需求所必要的投资层级」。

欧盟委员会副主席谢夫乔维奇（Maroš Šefčovič）近日受访也在标榜乌克兰是一个值得投资的国家，称乌克兰拥有正在寻求供应链安全的欧盟所需的30种关键原材料中的21种，而且拥有欧洲最大的地下天然气储存空间，可以作为欧洲能源储存中心，「拥有巨大潜能」。

不过，吸引私人资本投入的前提是和平，乌克兰的未来北约成员国地位在此即可派上用场。

虽然容许乌克兰加入北约，以至战后重建今天看起来还是「十划未有一撇」，但其进展其实有可能比外界预期都要快。

有关乌克兰与北约关系的讨论将会是本年7月11、12日在立陶宛首都维尔纽斯（Vilnius）举行的北约峰会的主要论题。乌克兰方面已表示有意在北约峰会前举行没有俄罗斯参与、却邀请一众亚非拉中立国代表到场的「和平峰会」。近日媒体亦报道指美国白宫国安顾问沙利文（Jake Sullivan）本周周末即将飞往丹麦与印度、巴西、南非等国官员「密会」，讨论乌克兰和平原则，当中更可能会有中国官员参与。

在乌克兰反攻「不似预期」之际，和平倒数也可能会不似预期地迅速来临。