新西兰基建“超支魔咒”，钱用着用着就不够了，中国：让我来（组图）

近些年，新西兰的基建项目仿佛中了一个神奇的魔咒，那就是经常会神奇般的超支。

仅仅最近一周，就有“奥克兰城铁计划”预算井喷超标，及拟议中的“Lake Onslow水电站”项目成本暴涨两件大事。

其中“奥克兰城市铁路连接计划”还引发了一场中央政府和奥克兰市议会之间的口舌战争。

01

财政部长VS奥克兰市长口水战：

10亿预算究竟该谁出？

昨天，新西兰财政部长Grant Robertson公开发言，坚持称“奥克兰一直是一项50-50的投资”，即中央财政和奥克兰市议会各自承担一半的项目成本。

Robertson甚至放话称：“如果奥克兰市长Wayne Brown不打算为此担责，财政部也没有计划为该项目提供全额资金”。

真是一场“口水恶战”。

“奥克兰城铁计划”是新西兰全国有史以来最大的交通项目，该项目原计划于2024年完工，最初的项目成本估算为33亿纽币。

但伴随工期拖延，成本逐渐增长至44亿纽币，上周项目宣布将再次申请 10 亿纽币新增预算，完工时间也将延期至2025 年 11 月。

Te Waihorotiu 站（Aotea）的城市铁路线建设内部照

CRL 首席执行官 Sean Sweeney 在一份声明中，将成本暴增归因于新冠疫情。

他表明新冠疫情造成人力紧张及工期延误，最终导致发生供应链、资源、材料和劳动力等多方面成本连锁爆仓，综合项目成本预计增加了25%，也即10亿纽币。

CRL 首席执行官肖恩·斯威尼Sean Sweeney

但奥克兰市长Wayne Brown并不认可CRL成本井喷的原因是新冠疫情这一说法。

他表示这一项目的真正原因是项目管理的失责，并且自己从“上任之初就看见了今天的窘境”，因为“项目合同的制定很糟糕”。

不管原因是什么，项目还得接着做。

但“钱从哪里来”的问题，则引发了中央政府和市议会之间的“论战”。

上周，奥克兰市长Wayne Brown公开表示，

由于奥克兰飓风及城市铁路线预算超支，目前奥克兰市议会已经背负了2.95亿纽币的预算赤字，后续市议甚至会考虑通过市议会裁员来解决经济困难。

奥克兰市长Wayne Brown鉴于这种情况，Wayne Brown强硬地表示，虽然中央政府的要求是成本五五分摊，但他“会强硬的要求政府提供更多资金”。

并且在未来，这个“项目的决策权更应该更多在奥克兰而不是惠灵顿（指中央政府）”。

针对Wayne Brown“强硬”的要求，Grant Robertson便有了开篇的强势回应：“无论奥克兰市长干不干，政府财政部都只承担50%的成本支出。”

一时间，事情的走向仿佛陷入僵局。

02

神奇的新西兰基建魔咒

无独有偶，事实上，“奥克兰城铁计划”并不是唯一成本超支的项目。

近些年，新西兰政府推出的大型基建项目，似乎都被施展了魔咒般，“不约而同”频频“井喷”超标。

涉及资金较大的成本超标项目除了“奥克兰”，还包括：

1.Lake Onslow水电站：这个项目最初的估算成本为40亿纽币，但后来却上涨至160亿纽币。

2.Transmission Gully：这是新西兰最大的公路建设项目之一，前后折腾了整整七年，最初的成本估算为8.9亿纽币，但后来上涨了近5亿纽币，最终成本为12.5亿纽币。

3.基督城地震重建项目：这是针对2010年和2011年发生的地震而进行的重建计划，最初的估算成本为40亿纽币，但最终的成本可能会超过70亿纽币。

4.奥克兰Convention Centre：这个会议中心的建设成本最初估计为3亿纽币，但后来上涨至5亿纽币以上。

很多大型基建项目的成本不涨则已，一涨就是几十亿纽币！

其中“Lake Onslow水电站”成本估算更是一口气涨了300%。

可见，新西兰基建项目超支问题非常普遍，也已经几乎成为当地基建业面临的主要挑战之一。

03

基建赤字的根本原因

基建预算频频失算，新西兰财政近些年也是“债台高筑”，被外界评估“基建赤字”已经很严重。

财政部长、基础设施部长Grant Robertson曾在2022年5月表示，新西兰政府每年要支出“超过310亿纽币”基建投资，并表示“这是一个我们难以负担或有能力提供的金额”。

原本都是“利国利民、有利后世”的基建项目，最后是怎么慢慢演变成“劳民伤财”的？

据新西兰基础设施委员会在2022年12月发布的一份报告中指出，相比海外的国家，新西兰的大型项目不可避免地会比海外项目花费更多，主要原因是：

首先，新西兰地理位置相对孤立，自然条件复杂，导致建设基础设施的成本比其他国家更高。

其次，新西兰的人口规模相对较小，缺乏足够的专业人才，以及建设基础设施所需的专业知识和经验。

最后，基础设施问题通常比较复杂，不能简单地通过建设来解决，还涉及到复杂的承包商关系，需要调查和研究多种解决方案。

除此之外，考虑到新西兰的政治特点，会常常出现政治宣传领先于实际商业考虑的情况，导致一些基础设施项目在商业计划尚未完成时就已经宣布实施，缺乏充分的预算和计划，导致成本超支和进度延误。

新西兰基础设施委员会CEO Ross Copland在接受采访时表示：

“很多政府基建项目，由于涉及资金面太大，考虑到合规及监管因素，往往都是需要公告先行。”

在项目的早期，很多涉及资金的评估因素不是很齐全，基建项目周期长，“通常项目工程师没有足够的时间进行实地地质技术条件评估，衡量比对市场成本”，因此“这些项目方案承诺得太早，也过早得到了批准”。

新西兰基础设施委员会CEO Ross Copland除了政治及项目周期因素的影响，也会存在“承包商利益关系混乱”的问题。例如就在几天前，

Wayne Brown宣布向奥克兰大街小巷随处可见的路锥“开战”，要怒砍“过度和不必要的交通管理支出”。

奥克兰街头随处可见的路锥，也是交通支出浪费的现象之一

因为奥克兰交通局（AT）将很多路段管理外包给了交通管理公司，这些公司使用大量的路锥赚取暴利，这不仅导致奥克兰公路更加拥堵，而且浪费了大量纳税人的钱。

Brown强令要求AT减少在路锥和交通管理方面不合理的1.45亿纽币支出，以填补巨大的预算缺口。

可以想象，一个简单的路锥管理不善都能引起如此大的预算浪费，更何况错综复杂综合型基建项目。

04

中国“基建狂魔”喊话新西兰：让我来！

中国是世界上有名的“基建狂魔”，具备强悍的基建能力，动则上百亿的项目比比皆是。

中国令人叹为观止的基建能力在Tictok上火出了圈

就在不久前，中国驻新西兰大使王小龙还向新西兰政府喊话，中方认为“中国和新西兰有很大的合作潜力”，包括在基础设施建设方面。

今年1月底、2月初，新西兰连遭两场百年不遇——先是奥克兰地区百年不遇的暴雨洪水，接着是百年不遇的热带气旋席卷整个北岛。

王小龙大使提出：“不管是融资还是关键基础设施方面，中方愿意帮助新西兰投入灾情重建工作”。

而在未来，还可以探索“参与渐进式切实合作的机会，即与交通、电信、电力传输和洪水防控有关的基础设施的规划、融资和建设，以及其他共同感兴趣和受益的领域”。

考虑到新西兰令人堪忧的基建能力，和频频成本爆仓的基建项目，你觉得在未来，让中国来接手新西兰的基建项目的可能性有多大呢？