美国都不支持的国际刑事法院，敢对普京发逮捕令？这里是你需要知道的（组图）

3月17日，海牙国际刑事法院对俄罗斯的总统普京和儿童权利专员玛丽亚·利沃瓦·贝洛娃发出逮捕令。两人都被指控要对非法驱逐乌克兰被占领地区的儿童负责，这是法院有管辖权的战争罪。

这个法院法院是一个不属于联合国的政府间机构。2002年，在60个国家批准了国际刑事法院章程之后，国际刑事法院在海牙开始运作。章程是1998年起草该章程的外交会议通过的，被称为《罗马规约》。

法院说，“有合理的理由相信，普京对所指控的罪行负有个人刑事责任”。

第二位官员，即普京办公室的儿童权利专员玛丽亚·利沃瓦·贝洛娃，一直在负责将乌克兰儿童驱逐出境带到俄罗斯的工作。

这些逮捕令最初是秘密的，海牙法院表示，公开的目的是为了提高人们对被指控的犯罪正在持续发生的认识，“可能有助于防止进一步犯罪”。

根据报道和调查，俄罗斯已经将成千上万的乌克兰儿童，从被占领地区强行转移到自己的领土上，将许多人安置在俄罗斯家庭，并试图抹去他们的乌克兰身份。

乌克兰称赞这份逮捕令，说这是让莫斯科为已经长达一年的入侵期间的战争罪行承担责任的重要一步。总统泽连斯基说，逮捕令代表了“历史责任”的开始。

克里姆林宫发言人德米特里 · 佩斯科夫周五说: “提出这个问题本身就是无法容忍和不可接受的，我们不承认本法院的管辖权。从法律的角度来看，它做出的任何决定都是无效的。”

玛丽亚·利沃瓦·贝洛娃的回复更挑衅一些，她说，“首先，国际社会对帮助我国儿童的工作表示赞赏，我们不会把他们留在战区，我们会把他们带出去，我们会为他们创造良好的条件，让他们周围都是有爱心的人，这很好。所有国家都对我进行了制裁，甚至包括日本，现在有了逮捕令。我想知道接下来会发生什么。好吧，我们继续工作。”

玛丽亚·利沃瓦·贝洛娃曾努力成为一名指挥家，并在奔萨地区作为一名吉他教师开始了职业生活。2019年，她加入了与普京的统一俄罗斯党，并成为领导委员会的一员。2020年，她成为俄罗斯议会上院，联邦委员会的一名参议员。

强行带走乌克兰的孩子们

根据乌克兰总统儿童权利专员达里亚 · 赫拉米丘克的说法，自入侵开始以来，俄罗斯已经强行从乌克兰领土上带走了16,000多名儿童，只有307名儿童被找到。

赫拉西姆丘克列举了孩子们被带往俄罗斯的几种情况。她说，在某些情况下，俄罗斯人在父母被杀后强行转移儿童。在另一些情况下，孩子们被直接从他们的家庭中带走。一些孩子在被扣压审查期间与父母分离，俄罗斯安全机构用这种方式对乌克兰人进行筛查，以确保他们不构成威胁。

而人口正在减少的俄罗斯，对收养乌克兰儿童似乎很欢迎。在上个月与普京的一次会面中，利沃瓦·贝洛娃说，她就领养了一名来自乌克兰城市马里乌波尔的15岁男孩。俄罗斯军队在去年5月份将这个城市夷为废墟，数以千计的平民被杀，这名男孩也落入俄军之手。

《纽约时报》在去年10月份的报道中引用一些证据，显示亲俄部队拦截了一些试图逃离被围困的马里乌波尔的儿童，把他们送上驶向俄罗斯控制区的大巴。一些儿童描述了他们从乌克兰被转移到俄罗斯的痛苦过程，包括胁迫、欺骗和武力。

“现在我知道做顿巴斯孩子的母亲意味着什么。这很困难，但我们确实彼此相爱，利沃瓦·贝洛娃一边抒发为人母亲的自豪情感，一边不忘感谢普京给了她这个机会。

俄罗斯总统则回答说，“这是很重要的事情。”

在俄罗斯，并不隐瞒入侵者带走了这些孩子。相反，他们在电视上炫耀被带来的孩子，并用泰迪熊作为背景。

比如，西伯利亚城市萨列哈尔德的妇女奥尔加 · 德鲁日尼娜就说，“我们不会拿走不属于我们的东西。”

她说自己从1600多英里外的乌克兰城市顿涅茨克收养了四个孩子，年龄从6岁到17岁不等。她将此与俄罗斯吞并乌克兰四个地区相提并论，吞并没有得到任何国际社会重要成员的承认。

她还公开说，“我们的家庭就像一个小俄罗斯，俄罗斯占领了四块领土，德鲁日宁家收养了四个孩子。”

只具有象征意义吗？

俄罗斯总统弗拉基米尔普京在莫斯科克里姆林宫会见德国联邦总理奥拉夫舒尔茨。

在普京仍然掌权的情况下，进行审判的可能性似乎很小，因为国际刑事法院不能缺席审判被告，而俄罗斯已经表示不会交出自己的官员。不过，这份逮捕令让普京必须与西方世界在物理上隔绝，限制了他的海外旅行。

战争罪专家说，这次的逮捕令，说明国家元首在面临战争罪指控时，不能再指望有罪不罚。范德堡大学法学教授迈克尔·牛顿说，对普京的起诉标志着一个问责制的新时代，这表明“国家元首和军事领导人，不能在没有问责和监督的绝对保证下犯下战争罪行。”

他回忆说，1999年，当时的南斯拉夫总统米洛舍维奇受到指控时，人们也表达了类似的怀疑。米洛舍维奇后来下台，被引渡到海牙，在审判期间死于狱中。

“俄罗斯官员将面临各种形式的问责，”牛顿说。“这就是起诉书的重要性，它不会消失。”

上个月，美国国务院支持的冲突观察组织发布了一份报告，称俄罗斯政府已经系统性地将至少6000名乌克兰儿童，重新安置到俄罗斯占领的克里米亚和俄罗斯本土的再教育和收养机构网络中。

这份报告指出，自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来，有43家俄罗斯机构涉及关押来自乌克兰的儿童。很多看上去是娱乐营地，带孩子们去度假，其他营地则是俄罗斯用来收容寄养或收养儿童的设施。

在国际刑事法院，检察官最初要在一个由三名法官组成的”预审庭“面前提出证据，表明他有合理的理由相信个人对某些战争罪行负有责任。如果法官同意，他们会发出逮捕令，让嫌疑人知道他们在受审时可能被指控的罪名。

传统上，如果嫌疑人后来被拘留并被带到海牙法院，他们将接受审前听证，检察官在听证会上提出证据，他们认为根据更高的法律标准，这些证据足以使案件进入审判程序。

当然，一个成功逃脱抓捕的嫌疑人，可能永远不会有听证会来证实这些指控。

美国其实不是国际刑事法院缔约国

美国在起草《罗马规约》方面发挥了重要作用，克林顿总统在2000年有保留地签署了规约。但是小布什政府拒绝接受国际刑事法院，还想办法破坏国际刑事法院，主要是他们担心国际刑事法院某天会以美国人员为目标进行起诉。

出于同样的理由，俄罗斯同样拒绝加入这个法庭。

不过这一次，美国国家安全委员会的一位女发言人说，美国支持将战犯绳之以法的努力。她指出，国际刑事法院的检察官是独立的，是根据证据作出决定的。

也有报道说，拜登政府内部正在争论，是否向海牙国际刑事法院提供美国情报机构收集的有关俄罗斯战争罪行（包括绑架乌克兰儿童）的证据。

纽约时报报道说，拜登政府的大部分官员，包括国务院和司法部，都支持移交证据，但五角大楼一直犹豫不决，因为怕开创一个先例，担心这会为最终起诉美国人铺平道路。

在两党政府下，美国采取的立场是，即使所指控的战争罪发生在乌克兰和阿富汗等成员国的领土上，法院也不应对那些不是创建国际刑事法院缔约国的公民行使管辖权，比如俄罗斯和美国。

俄罗斯政府周五就是引用了这种对条约的解释，否认了逮捕令。一些美国法律专家正在敦促国防部放弃这一立场，他们认为，这对阻止未来对美国人的起诉几乎没有作用，因为这种解释在世界各地并不被普遍接受。

法律专家表示，美国可以主张，国际刑事法院只应用于那些，缺乏能够处理其公民所犯严重国际罪行的有效调查系统的国家的国民。

按照这个标准，俄罗斯符合条件，但美国不符合。

以下是在海牙接受审判的一些国家元首

2012年，利比里亚前总统、军阀查尔斯·泰勒(charlesTaylor)，成为自纽伦堡审判以来首位被国际法庭定罪的前国家元首。在海牙附近主持对他判刑的法官表示，他在上世纪90年代塞拉利昂内战期间犯下了“协助、教唆以及策划人类历史上一些最令人发指、最残忍的罪行”。

苏丹前领导人奥马尔·巴希尔（Omar al-Bashir），自2009年以来一直被国际刑事法院通缉。他被指控犯有种族灭绝和战争罪，因为他的政府在苏丹西部达尔富尔地区的长期冲突中发动了恐怖行动，至少有30万人被杀害。但是即使在2019年4月被废黜后，他还是成功的避开了被送往海牙的命运。

2011年6月，国际刑事法院对利比亚的卡扎菲(Muammar el-Qaddafi)发出逮捕令，指控他在“阿拉伯之春”(Arab Spring)起义期间谋杀和迫害平民。但是当年10月，他在街头可怕的死去了，这个案件结束。

卡扎菲的儿子赛义夫 · 伊斯兰 · 卡扎菲，也因反人类罪被国际刑事法院通缉，至今仍逍遥法外。

2006年，前塞尔维亚领导人米洛舍维奇在海牙的牢房里去世，当时尚未做出判决，但他的公开审判仍然创造了法律史。人们认为，这次审判是“国家元首意味着免于起诉的时代的结束”。