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港媒:封疆大吏山东籍最多,广东籍仅一人,官员升迁如漫长激烈竞赛(组图)

2023-02-09 来源: 香港01 原文链接 评论0条

自去年10月中国共产党二十大结束以来,伴随着密集的人事调整,内地31个省(包括正省级的直辖市和民族自治区)的党政一把手基本完成换届,新任命的省级政府一把手都已陆续通过省级「两会」的法定程序「去代转正」。

在今年3月即将召开的全国「两会」上,31个省的党政一把手将带领各自省市区的代表团亮相。

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党政一把手是指省委书记(直辖市市委书记、民族自治区区委书记)和省长(直辖市市长、民族自治区主席),属于手握实权的地方大员,除了北京、上海、天津、重庆、广东、新疆的党委书记由副国级的政治局委员兼任之外,其余均是正省级,负责一省的全面工作,位高权重。

相比于明清两朝,省委书记和省长,与巡抚、布政使比较像,在某种意义上是今天中国的封疆大吏。所不同的是,明清两朝有总督一职,今天已无,巡抚有军政大权,但今天的军权均已集中于中央军委。但与中国古代宰相起于州郡的传统相似的是,今天中国高层领导人多数都会有担任地方党政一把手的经历,可让他们在治理国家之前有比较丰富的地方治理经验。

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2022年10月27日,中共中央总书记习近平带领政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希,瞻仰延安革命纪念地。其中,李强、蔡奇、丁薛祥、李希是新晋升的常委。(新华社)

二十大新产生的政治局常委、政治局委员当中,大部分同样有地方工作经验,且通常都曾担任地方党政一把手。比如,新晋政治局常委李强、蔡奇、丁薛祥、李希都曾在地方工作过,李强、蔡奇、李希更是直接从地方党委书记跃升为高层领导人。这反映出中国高层政治对于地方经验的重视。目前内地31省区市的党政一把手是过去两三年调整的,从中更可以看出近年来中国官场的人事规律和政治逻辑。

比如,一些有意思的现象包括:山东籍的封疆大吏比例最高,大约在31个省区市占五分之一的比重,像宁夏回族自治区的书记梁言顺和政府主席张雨浦均是山东人;来自于浙江、江苏、福建的地方大员同样为数不少,但籍贯在经济第一大省广东的只有山西省委书记蓝佛安1人;31个省区市的党政一把手,合计62人,都是从基层干部做起,多数只有升到处级后才有机会调任,一般在30岁左右,然后在40岁左右成为厅局级,50岁前后跻身省部级,若是政治黑马,升迁速度更快。

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蓝佛安是广东惠东人,曾长期在广东工作,2022年升任山西省委书记。(微博@惠州发布)

中国官场具有鲜明的科层制特点,官员的升迁如同漫长而激烈的竞赛。同是副厅级,一个地级市为例,政协副主席、人大常委会副主任、副市长、政法委书记、常务副市长、市委副书记,有着明显差距,这意味着一个人从跻身厅局级那一刻到升为手握实权的正厅级市长、市委书记,往往要经历长时间的考核和选拔。这还只是一个层级的选拔,若从普通科员升为作为国家领导人主要培养梯队的省委书记、省长,那不知要经历多少层、多少年的考核和选拔,不知道要和多少人竞争。

认识31个省区市的党政一把手的人事规律是理解中国政治的重要部分,从中既能了解当下各省区市的现状,更能提前洞悉未来中国的政治走向。

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