斐济终止与北京警务合作，专家：打击中国的野心（图）

太平洋岛国斐济上个月选出新的政府，而新总理兰布卡（Sitiveni Rabuka）上任后，上周随即宣布终止与中国的警察培训与交流协议。他在接受《斐济时报》（Fiji Times）访问时表示，斐济的民主体制和司法系统与中国不同，所以斐济将恢复与体制相似的国家如澳大利亚跟新西兰交流。

部分专家在接受DW访问时表示，兰布卡的决定反映了斐济对中国更广泛地参与太平洋安全领域的担忧。新西兰梅西大学（Massy University）安全研究高级讲师鲍尔斯（Anna Powles）告诉DW：“兰布卡在竞选时对中国在斐济的影响表示担忧，因此北京会对斐济新当选的联合政府上台后的双边关系走向也提出疑虑。”

事实上，中国去年5月曾尝试与10个太平洋岛国签署一份广泛的区域协议，但最终因对中国提出的协议草案有疑虑，双方最终未能达成共识。鲍尔斯指出，斐济取消与中国于2011年签署的安全合作备忘录的决定，有效扰乱了中国在太平洋地区建立安全专员和联络官网络的野心。她说：“最重要的是，这个决定表明了当地的动态是如何塑造和反击中国在太平洋地区的利益。”

不过，澳大利亚格里菲斯大学太平洋研究中心的主任肯恩（Tess Newton Cain）则认为，若从近期斐济内部出现的政治变化来看，斐济总理兰布卡终止跟中国安全合作的决定是该政府上台后所推动一系列改变中的其中一个项目。她告诉DW：“由总理兰布卡领导的新政府正在改变在上届政府任内变得相当根深蒂固的事情。在斐济与中国安全部门的关系中，中国所派遣的联络官与斐济的警察署长有很紧密的关系，而在斐济署长被停职后，拉布卡最新的决定有种重新划定界线的感觉。”

肯恩指出，各界必须注意的是，兰布卡在发表相关谈话时，也重申他不认为终止与中国警察的安全协议，代表斐济需要改变整体与中国的关系。她说：“他认为斐济与中国的关系仍非常重要，而他希望能继续发展双边关系。他说，斐济坚持‘一个中国’政策，所以我认为虽然斐济结束与中国的安全伙伴关系是一个重大变化，但在更广泛的背景下，此举不会对斐济和中国之间的整体关系产生太大的影响。”

肯恩告诉DW，她不认为斐济此举与中国跟太平洋岛国建立更深的安全合作有关。她表示：“中国将寻求更多机会透过多边主义的形式，在安全或其他领域与太平洋岛国建立关系。”

地缘政治的兵家必争之地

除了中国外，美国与澳大利亚等国近年来也持续透过不同渠道想深化与太平洋岛国在安全领域的合作，藉此来保障其在太平洋地区的利益。去年6月，美国、澳大利亚、日本、新西兰与英国创立了名为“蓝色太平洋伙伴”的非正式集团，旨在面对中国竞争的情况下，协调对太平洋地区的援助。

去年9月，美国举办了一次“蓝色太平洋伙伴”的外长会议，华府也强调面对中国于太平洋地区日益增长的野心，美国与其盟国将提升合作，解决气候变化、健康与技术连结等问题。美国也透露，德国跟加拿大也有意加入“蓝色太平洋伙伴”。

新西兰梅西大学的专家鲍尔斯告诉DW，在整个太平洋地区，澳大利亚和美国等国都想成为太平洋岛国首选的安全伙伴，而各国在安全领域的竞争也越来越激烈。她说：“至关重要的是，这些国家要设法对太平洋地区列举的安全事项做出回应，并相互协调跟合作，以确保太平洋地区的安全体系不被压倒。此外，美国等大国在与太平洋岛国合作时，要确保相关行动的敏捷性与一致性。”

澳大利亚格里菲斯大学的肯恩则认为，对澳大利亚来说，它应该认知到自己与太平洋岛国的关系非常牢固，而且对这些国家来说，与澳大利亚的关系是非常重要的。她说：“澳大利亚需要专注于维持、发展和深化这些关系，因为这些关系对澳大利亚和澳大利亚人民具有内在的重要性。澳大利亚发展这些关系的目的，不该是为了反击其他国家的行为，或将此视为遏止中国在太平洋地区发展的行动。”

鲍尔斯强调，太平洋岛国已透过《2050年蓝色战略》概述了其优先考量的议题，而他们也已向“蓝色太平洋伙伴”的成员国表明，这些因战略考量而想与太平洋岛国接触的国家，应该先让他们的区域议程与太平洋岛国优先考量的议题产生一致性。

她向DW表示：“从安全角度来看，太平洋国家可以通过太平洋岛国论坛追求一种集体安全类型的协议，因为在一个战略竞争日益影响区域秩序的时代，这将有助于太平洋岛国制定此地区的优先事项，并强化区域主义。”

肯恩指出，太平洋岛国已透过联合国气候峰会等国际场合来清楚阐述他们的立场，而外界应该停止将太平洋地区视为一个“没有战略思维”或“没有思考安全议题群体”的地区。她告诉DW：“盟国应更努力参与太平洋地区的战略对话，并适当尊重与太平洋岛国的伙伴关系，以建立信任与互惠的方式在太平洋地区运作。”