中共二十大：十九届七中全会召开做最后准备，修改党章、主席团排名成看点（组图）

2022-10-10 来源： BBC中文网原文链接评论6条

本文转载自BBC中文网，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。

10月9日上午，中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议（简称七中全会）在北京召开。

在中共的政治传统中，每五年一届代表大会，其中2300多人党代表，以及200人左右的中央委员。

这200多人的中央委员组成中央委员会，也常被称为“党中央”；他们在五年任期中，会参加七次全体会议，被称为“一中全会”到“七中全会”。

中共二十大：十九届七中全会召开做最后准备，修改党章、主席团排名成看点（组图） - 1

图像来源，AFP VIA GETTY IMAGES

每次全会的内容也逐渐形成惯例，周日（9号）召开的十九届七中全会，就是过去五年这届中央委员会的最后一次全体会议，跟往届“七中全会”类似，一般在下一届中共全国代表大会（即“二十大”）之前后一周左右举行，进行文件及程序的最后准备。

目前来看“七中全会”主要准备了三份文件：

中央委员会总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告；

并就十九届中央委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的报告讨论稿向全会作说明；

中央书记处常务书记王沪宁就《中国共产党章程（修正案）》讨论稿向全会作说明。

“七中全会”将举行四天，会议议程主要也是围绕着四份文件进行：

听取和讨论习近平受中央政治局委托作的工作报告；

讨论并通过习近平代表十九届中央委员会向中共二十大所作的报告，讨论并通过十九届中央纪委向中共二十大所作的工作报告，讨论并通过中共党章修正案，并将这三份文件提请中共二十大审查和审议。

中共二十大将于10月16日在北京召开，习近平将在开幕式上，代表十九届中央委员会向二十大作报告。

看点：党章修订

“七中全会”的一个看点是中共党章修订程序的重要一环。

按照程序，如果修改党章，起点是中共中央牵头成立党章修改小组，起草党章（修正案）的初稿，其后进入中央政治局常委会和修改小组之间反复多次的讨论、审议和修改，最终形成讨论稿。

该讨论稿也就是周日（9号）在“七中全会”上，王沪宁向全会作出说明的《中国共产党章程（修正案）》讨论稿，之后“七中全会”将会在未来几天讨论并通过《中国共产党章程（修正案）》。

在之后召开的“二十大”上正式提交和通过。

中共二十大：十九届七中全会召开做最后准备，修改党章、主席团排名成看点（组图） - 2

图像来源，EPA 一名妇女在江苏盐城的书店，前面是《习近平谈治国理政》的著作。

一个月前，9月9日召开中共中央政治局会议。中国官媒的新闻稿中提到，会议认为，党的二十大根据新形势新任务对党章进行适当修改；要把党的二十大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章；使党章……充分体现党的十九大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略。

由此，外界猜测，最有可能修改的内容就是去年11月召开的十九届六中全会上通过的中共历史上的第三份历史决议。中共十八大后开启的“中国特色社会主义新时代”，以及“两个确立”，即“确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”。

考虑到中共党内第三份历史决议在其内部的重要性，外界普遍猜测，这些内容有可能在此次党章修改将融入其中。

看点：主席团

“七中全会”还有一项作用，就是决定二十大主席团常务委员名单。按照惯例，主席团常委都会纳入已退休的前政治局常委，而按照官方公布名单，可以看到中国政治生态的变迁。

比如2007年，十七大时，主席团常务委员会有36人。按照排序，胡锦涛第一，已退休的江泽民排在第二，已任两届政治局常委并将再任一届的吴邦国排第三，时任总理温家宝排在第四；李鹏、朱镕基等都处在较靠后的位置。

到了2012年，十八大时，主席团常务委员会有41人。前四位顺序不变，江泽民依然排在第二，习近平和李克强出现在第七和第八位。

到了2017年，十九大时，主席团常务委员会有42人。前四位顺序大变，习近平、李克强、张德江、俞正声；江泽民出现在第25，胡锦涛在第26位，都在现任政治局委员及常委之后。

今年，“七中全会”选出的将列席二十大的主席团常务委员会名单及排名，值得观察。

需要注意的是，加拿大维多利亚大学担任政治系和历史系教授吴国光，2018年撰写的《权力的剧场：中共党代会的制度操控》，他将中共党代会视作“权力的剧场”。

他在书中写道，党代会实际上从未有机会履行党章有所规定的宪法性权威，“事实上，党代会不能就确定政治纲领、修订党章、任命领导人等重大事项做出自己的决定，它不过是为在位领导人的相关决定背书。”

“一中”到“七中”都有哪些主题？

中共二十大：十九届七中全会召开做最后准备，修改党章、主席团排名成看点（组图） - 3

位于北京的中国共产党博物馆内，游客们在展出的中共党旗前的剪影。图像来源，REUTERS

如果梳理从1970年代中共十一届全国党代会以来的会议，不难发现，“七次全会”的主题逐渐形成惯例：

一中全会：时间上，一般在中共全国党代会闭幕后立即召开；内容上，主要进行人事安排，比如受到瞩目的政治局常委人选确认，以及中央书记处成员和中央军事委员会组成人员。

二中全会：时间上，在全国党代会后第二年春季全国两会（指人大和政协）召开前；内容上通常为全国人大、全国政协和国家机构推荐领导人选。

三中全会：时间上，一般在在第二年秋季；内容上，通常就经济改革发展作出重大决策。一些具有重大转折性的决策，多出自三中全会，比如开启中国改革开放进程的“十一届三中全会”，以及十八届三中全会上提出全面深化改革。

值得一提的是，十九届三中全会是个例外，时间上来看，从1978年以来三中全会基本于9月到12月之间召开，而十九届三中全会，首次于春季召开（2018年2月26日-28日），与二中全会仅相隔一个月，突破惯例；此外，往年常聚焦于经济问题，但十九届三中全会主要聚焦机构改革，从党到国家机构都有所涉及，力度极大。也在这次三中全会前几天，中共中央提出修宪建议，包括取消国家主席副主席任期限制一条。

四中全会：时间上，一般在第三年秋季；内容上，通常会进行国家重大决策部署，往届还有中央军委人事变动，如十八届四中全会提出全面推进依法治国；十九届四中全会上，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定

五中全会：时间上，一般在第四年秋季；内容上，逐渐固定为对下个五年规划（比如，十四五）提出建议。

六中全会：时间上，一般在第五年秋季；内容上，主要聚焦党建，比如中共十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。

七中全会，时间上，一般在第六年秋季：内容如同正在召开的本次七中全会，为下一届党代会做程序上的准备。

本文转载自BBC中文网，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。