乌克兰战争下哈萨克斯坦的东西方平衡外交（组图）

哈萨克斯坦在乌克兰战争正酣之际参加跨越地缘政治、民族宗教分歧的上合峰会和举办世界宗教大会，让该国再次成为东西方关注的一个焦点。

这个国土面积接近印度的世界最大内陆国家不仅面临着在中国和俄国之间的选择难题，还面临着东方和西方的问卷。

2022年9月哈萨克斯坦参加在丝绸之路古城撒马尔罕举行的上海合作组织峰会，成为该国试图在国际上拓展其东西方平衡外交的一个平台。

哈萨克斯坦总统托卡耶夫参加的上合会议，还有中国国家主席习近平、俄罗斯总统普京、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、印度总理莫迪、巴基斯坦总理夏巴兹参加。

图像来源，REUTERS 哈萨克斯坦总统托卡耶夫为了欢迎习近平代表团，哈方人员从总统到仪仗兵都专门戴上口罩。

上合组织各国人口总数约为世界总人口的43%。工作语言是汉语和俄语。

2022年这次峰会除了成员国外，还有观察员、主席国客人在内14个国家领导人出席，联合国等9个国际组织和机制负责人参会。峰会接收伊朗为成员国，启动接收白俄罗斯为成员国的程序，批准埃及、沙特、卡塔尔，同意巴林、马尔代夫、阿联酋、科威特、缅甸为新的对话伙伴。

比较吸引西方关注的是，哈萨克斯坦作为世俗国家人口的3/4是穆斯林。但在参加上合峰会的同时，也在迎接罗马天主教教皇方济格的访问，举办世界领导人和传统宗教大会。

作为前苏联加盟共和国之一的哈萨克斯坦传统上被认为是“俄国在中亚的后院”。哈萨克斯坦总统在平息2022年新年伊始的反政府的抗议后，在国内实施大规模的社会政治改革，在外交上特立独行，特别是公开拒绝承认俄国在乌克兰东部扶植的两个“共和国”，受到俄国的一些媒体公开批评甚至威胁。

但哈萨克斯坦为何在乌克兰战争上为何拒绝支持俄国？最重要的原因仍是哈萨克斯坦鉴于与俄国复杂的历史和民族关系，加大维护本国的主权和独立性的外交动作。

历史和民族构成变迁

哈萨克斯坦约有140个民族，与该国历史变迁分不开。哈萨克斯坦源于成吉思汗后人成立的蒙古金帐汗国，数百年里国家经历过分分合合的动荡，领土版图随着时代不断变迁。其中组成部分大玉兹还曾经成为大清帝国的属国。自从19世纪中叶，哈萨克基本被沙俄帝国控制。

1936年哈萨克斯坦成为苏联加盟共和国之一。1991年从苏联独立，但之后加入独联体。

哈萨克斯坦人口结构也随着苏联历史发生事件变迁，包括二战中德国入侵苏联后，斯大林担心俄国的德意志人可能成为内应，取消其加盟共和国之一伏尔加德意志人苏维埃社会主义自治共和国，并强迫居住在当地的德意志人迁移到哈萨克斯坦等地。

而赫鲁晓夫时代，苏联向哈萨克斯坦大量移民俄罗斯人参加垦荒，使1990年哈萨克斯坦人口中俄罗斯人比例达到40%。

自从冷战结束，两个德国统一后，大批德意志人回归移民德国，俄罗斯人返回俄国，哈萨克族人在人口中比例不断上升。

根据2022年最新的统计，哈萨克斯坦人口超过1900万人。其中人口最多的两大族哈萨克族占约70％，俄罗斯族占比已经不足20％。

今天，除了哈萨克语外，俄语仍然是哈萨克斯坦的官方语言。哈萨克斯坦不敢得罪这个曾经有世界最强大的军事力量（并且有军事入侵过多数邻国历史传统）的邻国。

哈萨克斯坦独立后仅继承了一小部分前苏联的军力，军事实力相对很弱小，在国防上离不开俄国和独联体。所以，哈萨克斯坦外交的首要方向是俄国。

但是，该国自独立以来一直主张以维护独立主权为中心的务实、平衡外交。

乌克兰战争和哈萨克斯坦内部骚乱

关于哈萨克的意思有多种解释。维基百科解释在突厥语“哈萨克”的意思为：独立自主的、自由的。这也是哈萨克斯坦国家自从前苏联独立以来的追求。

乌克兰战争的起因之一即是乌克兰东部的俄罗斯族人与西部的乌克兰人之间持续多年的政治、经济和文化矛盾。

因此，自从乌克兰与俄国关系不断紧张加剧，到俄国入侵乌克兰战争，都让北方有众多俄罗斯族人的哈萨克斯坦体会到“唇亡齿寒”的感受，在外交和内政上都加大了防范俄国干涉哈萨克斯坦内政的警惕性。

2022新年伊始，正在俄国大兵压境准备入侵乌克兰；美俄双方就乌克兰局势举行谈判之际，哈萨克斯坦爆发独立30年来最大一次内乱。

这是哈萨克斯坦执政者内部的一次权力斗争，俄国随即应哈萨克斯坦政府请求以集安组织名义派兵进入哈萨克斯坦进行了军事干涉。

哈萨克斯坦总统托卡耶夫发表讲话说，此次骚乱是在外国受训的恐怖组织所为，是一次政变企图。他宣布解散政府，以涉嫌叛国罪逮捕两度担任哈萨克斯坦总理的国家安全委员会主席马西莫夫等高官。而俄军尚未入境，哈萨克斯坦官员已经要求俄国人明确撤军时间表。

图像来源，KHABAR 24 哈萨克斯坦总统托卡耶夫是个中国通，也善长国际外交。

美国媒体曾报道说，在苏联时代马西莫夫就与克格勃关系密切。马西莫夫有着莫斯科国立理工学院经济学博士学位。因此，集安组织国家领导纷纷发声谴责西方，而美国否认与哈萨克斯坦骚乱有任何关系时，缺乏内部信息的外界并不清楚这场“颜色革命”到底来自哪个方向。

中国和哈萨克斯坦的相互战略需要

随着中国经济的崛起，哈萨克斯坦很早就把目光投向这个邻国。现任总统托卡耶夫年轻时毕业于莫斯科国际关系学院，也曾在中国留学，并且作为前苏联外交官在改革开放后的中国工作生活多年，汉语流利，是个真正的中国通。

哈萨克斯坦蕴藏丰富的石油天然气铀矿等自然资源，探明储量位居世界前茅。经济是以石油、天然气、采矿、煤炭为主。

哈国与资源大国俄国在经济上不仅无法互补，还处于竞争关系。哈国向欧洲的油气出口都要经过俄国，被俄国彻底控制。

哈萨克斯坦与需要大量进口油气等资源发展经济的中国很快找到了共同的战略性利益。中国一带一路成为哈实现东西方平衡外交的战略的一个渠道。2007年，中国哈萨克斯坦建成了中国首条陆路跨境原油运输管道中哈原油管道。

这对中国来说，改变了中国以往原油进口依赖海上运输的方式，实现了能源进口多样化。对哈萨克斯坦来说，则获得不经过俄国的石油出口战略性管道。

2018年起中国成为哈萨克斯坦最大基础建设投资国，2020年中国成为哈国最大出口目的地国。

哈萨克斯坦政府公布的中国对哈投资数据显示，石油和天然气部门的投资占到了大约一半，主要是服务于向中国输送能源。此外，还有采矿和矿石加工、机械制造、能源和粮食生产等多个产业。

但在能源建设项目中，大多数计划中的能源项目都是风力和太阳能发电厂，体现了中国在该国能源投资中比较注重近年来哈萨克斯坦民众越来越重视的环境保护和清洁能源问题。

中哈合作不仅局限在经济领域，外界注意到，中国领导人在自2020年1月以来的首次外事访问中选择了哈萨克斯坦，并承诺支持哈萨克斯坦“维护其国家独立、主权和领土完整”，对两国也有着特殊的意义。

加强与包括北约在内的西方关系

哈萨克斯坦认识到平衡外交对其国家至关重要。除了与俄国和中国发展关系外，也需要在世界上广交朋友。在参加上合峰会的同时邀请罗马天主教教皇方济各访问、举办世界领导人和传统宗教大会意义不言自喻。

上合组织因为俄国的反对将美国排除在外，但并没有阻止哈萨克斯坦直接与西方交往。

哈萨克斯坦也重视对美国和北约的外交。它除了是联合国、欧安会和伊斯兰合作组织成员国外，还是北约和平伙伴关系参与国，向北约派驻了大使。

哈萨克斯坦在上合峰会的同时举办世界领导人和宗教大会，罗马天主教教宗方济各亲自出席。

哈萨克斯坦近年来公开与美国、英国、德国等北约国家展开一定的军事合作，包括培训和联合军事演习等，让俄国感到不快。但哈萨克斯坦没有像乌克兰一样把加入北约写入宪法，并且一直强调继续保持发展和俄国的关系。

2022年俄军入侵乌克兰后，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在俄罗斯圣彼得堡举行的独联体国家首脑峰会上公开向全世界表示，哈国政府不承认乌克兰东部的卢甘斯克和顿涅茨克是独立国家。随后俄国以管道维修之名切断了哈萨克斯坦经过里海对外运输石油的通道，使得哈外汇收入损失严重。

直属哈萨克斯坦总统府的哈萨克斯坦战略研究所所长叶尔肯·图库莫夫9月份公开表示，美国是当今世界最强大的国家，而且将长期如此。

他表示，哈美两国国家在政治、经济、教育和人道主义等领域都有很好的合作。哈萨克斯坦是基于自身的国家利益，发展与美国的关系。

他说，美国是哈萨克斯坦最大的投资伙伴之一。美国拥有许多最新的技术，吸引非石油领域投资的问题对哈已经迫在眉睫。