如何善用ESG标准衡量乡村振兴？（图）

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陆培丽、布莱恩•黄：用ESG标准来衡量企业投身于乡村振兴带来的价值和社会责任担当是大势所趋，也是双碳目标与可持续发展的有效方法。

“乡村振兴战略”是中国国家主席习近平于2017年10月18日在中共“十九大”报告中提出的战略方针，也是其农村经济的主要定位之一。“十九大”报告指出，农业农村农民问题是关乎到中国“国计民生”的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村现代化。但为农村振兴下定义，确立何谓“振兴”，仍需具体撰述。在最近数年中国的宏观经济调剂下，农村振兴的重要性日益增加——即便绝大多数外国评论往往针对中国城市及内部已发展经济地域的经济轨迹，但要真正掌握中国实体民情与情况，需要全面性及涵盖农村地区的到地分析。

在中国政府眼中，乡村振兴不仅是经济振兴，也是生态环境的振兴，更是科技、教育、生活的种种振兴，以及农村人员素质的整体提升。从一个跨国分析的框架而言，农村振兴与可持续发展息息相关。从商业角度出发，投身于乡村振兴不仅可以帮助企业价值实现，更是企业全维度的社会责任体现。企业在落实乡村振兴的过程中要有理可依，有据可循，得要有标准来衡量结果。而ESG正是企业需要的理念、体系、方法和标准。

ESG（Environmental，Social，and Governance）是将环境、社会、治理要素纳入企业经营管理体系的经营实践。企业践行ESG，一方面是为了满足资本市场与监管机构的信息披露与合规需求，另一方面，更是为了拓展企业自身发展的内驱力，通过践行ESG以追求高质量、可持续发展。ESG近年来已经成为全球关注的投资实践标准，而且逐渐成为连接资本与产业的风向标。中国也对这一方面呈现出明显的关注。为切实推动中央企业科技创新和社会责任工作，经中央编委批准，国务院国资委新成立了科技创新局和社会责任局，在完成现有工作任务的基础上，进一步聚焦建立以中国国情及民情为主导、市场的ESG共识及标准，推进ESG方面的研究及产业制定。因此，用ESG标准来衡量企业投身于乡村振兴带来的价值和社会责任担当是大势所趋，也是双碳目标与可持续发展的有效方法。若没有全面性的指标规定，则只会令“农村振兴”变成各家各户各说各话的歧义概念。

第一，ESG原则驱使官员及企业在推动农村振兴之时，必须妥善落实复绿工程，促进全方位的自然保育与以环境为核心的发展方向。在双碳目标下，环境保护成为各县域工作中的一大重点，复绿工程响应双碳目标，是各地环境保护的抓手。碳排放和各种污染治理是ESG环境主题的重要指标，通过度量碳减排量和污染治理指数，可以有效监测各县的复绿工程，因此ESG指标可以成为降碳减排的风向标，乡村振兴战略的复绿工程更是成为衡量企业在各个县域ESG实践的抓手，为企业在复绿工程中的投入和付出提供价值衡量标准。同时，环境绿化之后出现的观光机会，能活化农村，并将其变成一个可持续的旅游及教育产业链。

第二，乡村振兴能指明农村经济方向，促进社会经济发展。农村经济发展离不开人才资源、土地资源、特色资源。经济发展好了，就业率就会提高，当地特色资源也可以有效辐射到全国。以美国加州能源转型ESG社会责任价值的缩影为例，加州州政府设定了一个州可再生能源目标，要求到 2050 年碳减排 80%，并建立无碳电力系统。加州还表示，从 2035 年开始，该州将禁止销售使用内燃机的新车，以减少排放。其产生的社会效应为，2018-2019 年，克恩县油气生产商产生的财产税收入为 1.973 亿美元。在石油行业产生的 1.97 亿美元财产税收入中，1.038 亿美元（约 53%）直接用于资助学区。与此形成对比的是加州马林县，加州最严格的清洁能源政策就是从那里起源的。马林县的收入中位数为 11.5 万美元，比加州的中位数高出 53%。马林县的贫困率为 6%，而加州的总体贫困率为 11.5%。该案例告诉我们，乡村振兴战略可以结合当地特色产业的发展和新能源的发展结合进行，通过寻找与推展碳以外的能源来源，促进乡村经济发展。其对社会的效应反映在就业率、贫困率、企业收入、财政收入等方面。在实施战略的同时，社会成本、教育投入和经济增长前景是可以用ESG货币化体系来度量的。由此可见，ESG治理不仅是理念，也是衡量基准和方法。

第三，乡村振兴能带动乡镇企业治理，构建规范治理体系。中国政府有必要推动地方政府的管治水平改革，从而确立本质上执政党与民众的社会契约。以ESG为基础的经济产业政策，能提高在地就业率，从而满足农村人口的技能及财政需求。在上述的加州案例中，克恩县每 20 人中就有一人直接受雇于石油和天然气行业的企业。而马林县从事可再生能源人数比例更高。众所周知，光伏行业是劳动密集型行业，可以帮助解决就业问题，把乡村振兴战略与中国大量西部光照资源好的地区结合，发展光伏等新能源，在企业治理中可以采用股权激励等方式应对劳动密集型行业的公司发展，有效激励员工，促进企业发展。ESG的治理体系通过管理层分析、股东治理、治理方式等有效指标监督企业运营，促进企业发展对乡村振兴的助力。整体而言，振兴农村仍是一个需要更深入理论及实证拓展的构思方针。具体政策制定，需要具体的衡量指标——ESG 下的关键指标，正能担当此一角色。

注：陆培丽，太和智库研究员；布莱恩•黄，牛津大学政治博士候选人。本文仅代表作者个人观点。

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