托卡耶夫“打脸”普京,惨遭“断油”:哈萨克正在远离俄罗斯吗?(组图)
俄乌冲突爆发后,外界不仅关注战场变化,也时刻观察俄罗斯的对外互动。近期的托卡耶夫(Kassym-Jomart Tokayev)「打脸」普京(Vladimir Putin)事件,便引发了舆论热议。
6月15日至18日,俄罗斯举行第25届圣彼德堡国际经济论坛,由于部分西方国家抵制出席,俄罗斯便趁势调整焦点,广邀中东、亚洲、前苏联国家等非西方世界成员参与,甚至包括「顿涅茨克人民共和国」领导人、塔利班代表团等。
而此次与会的国家元首,除了中国国家主席习近平、埃及总统塞西(Abdel Fattah el-Sisi)通过视频线上参与外,尚有白俄罗斯总统卢卡申科(Alexander Lukashenko)、亚美尼亚总统哈恰图良(Vahagn Khachaturyan)与哈萨克总统托卡耶夫现场与会。
其中,托卡耶夫于6月17日与普京现场对谈时,被《今日俄罗斯》(Rossiya Segodnya)主编西蒙尼扬(Margarita Simonyan)问及,哈萨克如何看待俄罗斯对乌克兰的「特别军事行动」,托卡耶夫称,围绕这个问题哈萨克社会有各种议论,但成熟的公民社允许不同的意见表达。
2022年6月17日,哈萨克总统托卡耶夫(右)受邀出席第25届圣彼德堡国际经济论坛,并与普京(中)展开现场对谈,该环节主持人为《今日俄罗斯》(Rossiya Segodnya)主编西蒙尼扬(左)。(克里姆林宫供图)
托卡耶夫进一步表示,联合国宪章中有两项原则相互矛盾:既要重视国家主权完整,却又同时尊重民族自决。
托卡耶夫指出,「如果放任民族自决权,那么地球上将不会只有193个国家(即联合国会员国数量),而是会出现500至600个国家。」
因此,哈萨克不会承认科索沃、南奥塞梯或阿布哈兹的国家地位,这一原则也将适用于顿涅茨克和卢甘斯克,「这是我对你的开放式问题的开放式答案」。
此言一出,引发外界哗然,不少媒体纷纷解读:托卡耶夫「打脸」普京、俄哈关系即将生变;再加上俄罗斯《生意人报》(Kommersant)于6月18日报道,俄罗斯即将关闭部分哈萨克石油出口所赖管线,似乎「坐实」了媒体前述所言,是托卡耶夫发言激怒普京,故而招致此般惩罚。
刹那之间,俄罗斯面临了来自前苏联地区的羞辱式背叛,哈萨克也因此深陷石油出口困境,这出威权国家的「互相伤害」大戏,吸引不少眼球。但实情当真如此吗?
俄罗斯总统普京2022年6月17日在圣彼德堡出席圣彼得堡国际经济论坛并发表演说。(AP)
媒体渲染的「俄哈冲突」
首先,所谓托卡耶夫发言导致哈萨克「被断油」一事,更多是媒体的夸饰渲染。
回顾《生意人报》6月18日报道内文,此事的来龙去脉如下:
消息人士表示,为清除俄罗斯黑海沿岸新罗西斯克港内的二战未爆弹药,俄方将从20日起部分关闭港口石油输送设备运行,时间至少持续到本月底,其中新罗西斯克港为里海管道联盟(CPC)输油管线终点。
此一管线连通新罗西斯克、哈萨克西部油田和俄罗斯里海沿岸油田,堪称哈萨克对外石油出口命脉,输送该国超过三分之二的出口石油。美国媒体《海事行政》(The Maritime Executive)因此在19日臆测,俄罗斯惯以能源进行报复裹胁,此举不排除有政治方面的考虑。
然《生意人报》虽是在18日报道这一消息,但其实里海管道联盟早在15日便曾表示,为了排爆工作的顺利开展,预计暂时停用港口的两条输油臂,仅保持剩下的一条输油臂运行。
而搜寻和清理港口爆炸物的工作,更是早自2021年便已开始,只是俄乌冲突爆发后暂时停止,彼时排爆小组在港口输油设备附近水域共发现了大约200个水声目标和50个磁性目标,其中一些已被确认为「可能的爆炸物」,有的甚至距离港口输油臂还不到100公尺。
换言之,水域排爆流程早在去年便已开展,此次作业重启消息更是早于17日托卡耶夫「打脸」普京,故所谓发言不慎导致哈萨克「被断油」之说,实在过于牵强无稽。
里海蕴藏丰富的油气资源。图为土库曼斯坦的里海港口。(视觉中国)
此外,「被断油」的描述也不完全精确。针对俄方排爆计划,哈萨克能源部长阿克丘拉科夫(Bolat Akchulakov)已对媒体表示,由于港口仍保有一条输油臂运行,故哈萨克的石油出口不会受到「实质性影响」。如此发言,虽是对外界臆测的驳斥,却也在某种程度上反映了哈萨克政府的微妙立场。
早在今年3月20日,新罗西斯克港便曾遭遇暴风雨袭击,导致3条浮动输油臂中,有1条损坏、1条需进行检查,唯余1条能继续发挥运输功能。
在此境况下,哈萨克探索了各种替代路线,包括先以里海船运输送石油,再通过巴库-杰伊汉管道出口至欧洲,但事实证明此一解决方案成本极高。
哈萨克最后只能被迫减产,期间损失高达1,500亿哈萨克坚戈(KZT,约3.37亿美元),直到4月28日管线修复完毕恢复运作,哈萨克才重回正常石油出口量。
此事引发了哈国内部批评,包括政府为何无力建构多样化的石油出口路线、凡事只能依赖俄罗斯等,可见仅凭1条输油臂,确实会对哈萨克的石油出口造成打击。
但哈方此次又力陈「排爆作业不会影响石油出口」,显然是有意维护政府的能源政策,同时竭力避免此事遭到外界炒作,成为「俄哈交恶」的又一段叙事。
事态发展至今,两股力量的博弈清晰可见:以西方为主的媒体集团极力渲染哈萨克「被断油」危机,作为俄哈交恶的铁证,强化自己对托卡耶夫「打脸」普京的初始假设,并证明俄罗斯入侵乌克兰一事「冒天下之大不韪」,连前苏联地区都出声谴责。
哈萨克一方则游走在精妙的平衡边缘,既要避免被西方一同制裁,也要维系与俄罗斯的特殊关系,既要回应哈萨克内部的反俄情绪,也要降温「俄哈冲突」的舆论热度。
入侵乌克兰一事「冒天下之大不韪」,连前苏联地区都出声谴责;哈萨克一方则游走在精妙的平衡边缘,既要避免被西方一同制裁,也要维系与俄罗斯的特殊关系,既要回应哈萨克内部的反俄情绪,也要降温「俄哈冲突」的舆论热度。
俄罗斯总统普京6月17日在圣彼得堡国际经济论坛发言。(AP)
托卡耶夫与普京皆是平衡者
而回归此波舆论战起源,托卡耶夫在圣彼德堡国际经济论坛的发言,便是精妙平衡的绝佳体现。
俄乌冲突爆发后,哈萨克承受了来自两方的政治压力。首先,是来自西方、国内部分本土派的「反俄」要求,欲让哈萨克进一步远离俄罗斯,成为更加亲西方的地缘主体。而哈萨克也确实做出了相较于白俄罗斯、更加中立的政治表态。
例如3月9日,托卡耶夫便就乌克兰局势表示,所有国家都必须严格遵守《联合国宪章》的规范和原则,乌克兰危机的起源相当复杂,应寻求新的外交机会以和平解决。
4月1日,哈总统办公室副主任苏莱梅诺夫(Timur Suleimenov)亦在接受媒体《欧洲动态》(EURACTIV)采访时表示,「哈萨克不会成为规避美国和欧盟对俄罗斯制裁的工具,我们将遵守制裁」、「俄罗斯希望我们更站在他们一边,但哈萨克尊重乌克兰的领土完整,我们不承认也不会承认克里米亚局势和顿巴斯局势,因为联合国不承认它们。我们只会尊重在联合国一级做出的决定」。
然而,哈萨克同时也面临来自俄罗斯强硬派、国内亲俄派的压力,意即希望哈萨克面对俄乌冲突时,能以相对亲俄的姿态,在国际场域行动发言。平心而论,早在俄乌冲突爆发前,俄罗斯内部便存在认为哈萨克「不够亲俄」的不满情绪。
集体安全条约组织维和部队完成撤离哈萨克。图为俄罗斯维和部队。(AP)
2022年1月2日,哈萨克爆发骚乱,以俄罗斯为首的集安组织在托卡耶夫主动提请下,入境哈萨克协助平乱。
《今日俄罗斯》主编西蒙尼扬却在1月6日发文称,「我们当然应该提供帮助,但也需要制定一些条件」,包括要求哈萨克承认克里米亚属于俄罗斯、回归使用西里尔字母(2018年10月,哈萨克政府出台新书写系统,以拉丁字母为基础,取代了俄式西里尔字母)、将俄语列为第二国家语言、不能管控境内的俄罗斯学校、驱赶反俄的非政府组织、在政策上与俄罗斯如兄弟般连贯、结束与纳粹(指乌克兰)的游戏等。可想而知,即便普京并未提出如此要求,上述言论依旧激怒了不少哈萨克精英与群众。
俄乌战争爆发后,俄罗斯强硬派对更是不满哈萨克的相对中立。4月27日,俄罗斯主持人、西蒙尼扬的丈夫格奥萨扬(Tigran Keosayan)便在节目上表示,哈萨克未在俄乌冲突中表现出对俄罗斯的支持,甚至取消一年一度的5月9日胜利日阅兵,是「忘恩负义」和「狡猾」的表现,「应该看看乌克兰的下场」。结果自是引发哈萨克的外交抗议,宣布考虑禁止格奥萨扬入境。
前有风霜,后有雨雪,托卡耶夫正是在这般情势下,出席了圣彼德堡国际经济论坛。而由各方对俄罗斯的抵制、哈萨克对俄乌冲突的前述表态来看,托卡耶夫光是本人出席,便已是对俄罗斯的极大善意,同时也折射了其欲维系俄哈关系的深远考量,毕竟现场与会的其他国家元首,仅有卢卡申科与哈恰图良;然面对「老对手」西蒙尼扬的现场提问,托卡耶夫强调了哈萨克对于俄乌冲突的一贯立场与原则,往复之间,两人的随口应答皆非云淡风轻。
一来,西蒙尼扬的强硬立场众所周知,但此次提问托卡耶夫时,却仅是开放式询问:哈萨克如何看待俄罗斯对乌克兰的「特别军事行动」,而未针对哈萨克早就表态过的不承认克里米亚属于俄罗斯、不承认顿巴斯地区独立等议题进行「灵魂拷问」,显然是有意克制,抑或事前「被克制」。
二来,面对西蒙尼扬罕见放水,托卡耶夫却直白表态哈萨克一贯立场,虽不到部分媒体渲染的「打脸普京」程度,却也着实不委婉,毕竟西蒙尼扬仅是开放式询问,托卡耶夫大可重复3月9日的说法,强调乌克兰问题的起源相当复杂,双方应持续努力谈判解决等。
哈萨克政府1月15日表示,1月初因燃料价格飙升触发的示威骚乱,死亡人数上调至225人。(AP)
但其最终选择在这一「挺俄」意味浓厚的国际场合,以国家元首身分、当着普京的面,说出这番必然激怒俄罗斯强硬派的言论,归根结柢,其考量的对话对象不仅俄罗斯,更有哈萨克民意与西方世界。
如前所述,既然出席此会已是对俄罗斯的强烈支持,托卡耶夫便更有必要向西方展示自己的「中立」色彩,避免招致打压与制裁。
此外,提问者是曾经激怒哈萨克民意的西蒙尼扬,其丈夫更在俄乌冲突爆发后公然威胁哈萨克,托卡耶夫必不能流露任何「软化」姿态,以免遭国内反对派扣上「傀儡总统」的帽子。
然而,玩转平衡的又岂止托卡耶夫?
普京亦然。俄方此次特别安排普京与托卡耶夫对谈,既是对哈萨克的极大礼遇,也是意在平衡国内对哈萨克的不满情绪。
伴随俄乌冲突推进,俄罗斯强硬派涌动着「彼得大帝情怀」,这一群体虽是「特别军事行动」的坚定支持者,却也在一定程度上影响了俄罗斯的对外表述与形象,例如对哈萨克中立取态的谴责与威胁等。
某种程度上,普京本人是否有此情怀并不重要,关键是其身为俄罗斯领导人,必须有更加冷静全面的整体思维,此时的俄罗斯若毫无节制展现「彼得大帝」符码,虽有机会提升普京威望、巩固内部支持、强化战场士气,却也必然招致周边国家的反感与恐惧,让俄罗斯陷入新的地缘困境。故对普京来说,如何汲取强硬派的支持,同时避免被其裹胁政治议程,是当今的内外平衡重点。
由这一视角来看,西蒙尼扬的提问安排与内容,便是挑衅与克制的双重体现,使得强硬派有机会表现,却又不超出普京的允许范围;而托卡耶夫的「不委婉」回应,同样可说是在普京意料之内,毕竟这是哈萨克自冲突爆发以来的一贯立场,西蒙尼扬的身分又导致托卡耶夫更要「不卑不亢」。
会谈结束后,普京仍与托卡耶夫举行双边会晤,讨论两国经贸合作现状与前景。托卡耶夫强调,虽然面临复杂的地缘政治态势,但哈萨克与俄罗斯之间的各领域合作仍在高速发展当中,托卡耶夫也对普京邀请自己参加此次论坛表示感谢。
故与其说发生在论坛的一幕,是托卡耶夫「打脸」普京、来自前苏联国家的「反俄号角」,不如说是普京与托卡耶夫在各自利益所需下,以极高互信完成的平衡游戏,正如两人也曾在今年1月共同弭平哈萨克暴乱。
1月7日,哈萨克阿拉木图,哈萨克军人在街道上巡逻。集体安全条约组织(CSTO)派出约2,500人维和部队,主要由俄罗斯军队组成,主力守卫哈萨克政府机关,让哈萨克军队可调派部队镇压示威。(AP)
外界或许认为哈萨克正与俄罗斯疏离,但实际上俄乌冲突爆发后,哈萨克一边表态不协助俄罗斯规避制裁,一边却充当起「连通」俄罗斯与欧洲市场的桥梁,哈总统办公室副主任苏莱梅诺夫便在3月公开表示,欧盟委员会已经批准,被迫撤出俄罗斯的欧洲企业可搬迁至哈萨克,利用哈萨克通过欧亚经济联盟享有的进入俄罗斯市场特权,持续将商品输入俄罗斯市场,「哈萨克不是在提供规避国际制裁的方式,而是希望帮助企业合法向俄罗斯人出售商品。」
与此同时,俄罗斯大型零售商「Magnit」(全俄第二大)与「Lenta」(全俄前五大)也转由哈萨克进口商品,借此避开西方制裁。
此外,哈萨克在冲突爆发后,便格外重视经过俄罗斯的里海石油管道项目,苏莱梅诺夫也向俄罗斯与西方喊话,希望能继续向欧洲供应石油,「我们需要保护的一只会下金蛋的母鸡」。
而这一需求同样获得了双方许可,管道项目至今并未受政治化因素扰动,俄罗斯也已在6月24日表示,此次沿岸水域排爆作业将在7月5日完成,届时全数输油臂将可正常运作。
以哈萨克的经济路线、国内民意观之,若其一面倒支持俄罗斯,不仅可能导致托卡耶夫政权不稳,更会丧失连通俄罗斯与西方的「转口贸易」空间,若其全然不顾俄哈特殊关系,俄罗斯虽未必会动用军事手段,却也可能诉诸「管线制裁」,哈萨克的石油出口将有高概率受挫,故中间路线必然是最理性选项;同理,若普京以白俄罗斯为标准,要求诸如哈萨克等国家必须公开支持「解放顿巴斯」,不仅会自绝盟友,更将失去缓冲市场震荡的经济支点。
归根结柢,意识形态、外交话语即便诱人,却也始终要以国家利益为依归。这是普京与托卡耶夫的共同默契,也是俄乌冲突战火下,俄哈关系的前行指南。