分析:鸭子可被视作狗,俄罗斯入侵所依据的国际法起何作用
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俄罗斯入侵了(invade)乌克兰吗?我们该用什么词来描述这种情况?这无疑是一场军事行动;可以称之为一场突袭(incursion)。
我确信,对那些被卷入交火的人来说,这感觉就像一场入侵。对我们大多数人来说, 这显然是一场入侵。
但事实并非如此简单。
英国称这是一场入侵。英国卫生大臣萨吉德·贾维德(Sajid Javid)说,“可以断定对乌克兰的入侵已经开始”。
美国总统拜登说这是“入侵的开始”。
一个词里有多少意思?很多。当涉及到国际法这个无定形的概念时,一只叫声像鸭子、走路像鸭子的东西可能被理解为是一只狗。
普京下令部署俄罗斯军队后,乌克兰顿涅茨克出现了坦克。(Reuters: Alexander Ermochenko)
几个词的具体定义
联合国将侵略(aggression)定义为“一个国家使用武力侵犯另一个国家的主权,领土完整或政治独立”。
联合国对战争的定义是基于行动,而非语言,包括:
由此等入侵或攻击而造成的任何军事占领,不论时间如何短暂
使用武力对另一国领土的任何吞并
一个国家的武装部队轰炸另一国家的领土
一国对另一个国的领土使用武器
所有这些似乎都涵盖了普京的所作所为。
除了军事行动可以以人道主义为由进行辩护,普京坚持认为,他是在派遣“维和人员”,以保护乌克兰东部的俄罗斯族人。
他声称目前在顿巴斯地区讲俄语公民正遭到种族灭绝。普京的指控在很大程度上为人所不屑,但这构成了他调用军队的理由。
普京还指出,《新明斯克协议》为顿涅茨克和卢甘斯克规定了某种形式的政治自治。虽然因2014年乌克兰冲突签署的明斯克解决方案没有得到充分执行,但普京却抓住这一点来挑战乌克兰的主权。
对普京来说,这些人是寻求在俄罗斯影响范围内生活的俄罗斯人。
一个灰色地带
人道主义干预被认为是合法的,与自卫及联合国安理会授权并列。
政治学家伊恩·赫德(Ian Hurd)认为,“人道主义干预的做法存在于合法与非法之间的地带”。
他说,把人道主义干预“作为一个类别是不确定的”。
这是一个灰色地带,一个模棱两可的领域。美国提出了人道主义行动的理由,以证明其在伊拉克战争的合理性。
棕色显示俄乌交界的三个重要地区:卢甘斯克、顿涅茨克及克里米亚
北约对前南斯拉夫的干预也是以人道主义为理由的。那次干预导致了北约的进一步扩张,普京将此作为他自己采取军事行动的借口。
在这两个案例中,美国和北约都被指控违反了国际法。
普京也被指控违反了国际法。但正如律师康斯坦丁·佩塔利德(Constantine Petallides)指出的那样:国际法真的是法律吗?
正如他所说,国际法平衡了国际秩序。它是建立在条约、义务以及同意的基础上的。国家是有主权的,国家为了自己的利益采取行动,或针对威胁采取行动,无论这些威胁是主观上的还是实际上的。国家缔结联盟。
联合国制定了具有约束力的契约,如《联合国人权宣言》或《禁止酷刑公约》,但签署国却藐视这些义务。
美国被指控在进行反恐战争时无视《日内瓦公约》。
若有人违反公约,谁来执法?
佩塔利德说:“当某个国家寻求实现国际法允许范围之外的目标时,它将无视其部分或全部义务,不顾一切地继续下去。”
国际法,似乎只有在它适合的时候才重要。
佩塔利德说,国际法实际上不是法律,这对许多人来说是令人震惊的。但是,他认为,这代表了人类的最佳愿望。它值得获得更有力的执行,并让各国承担责任。
但就目前而言,普京正如其他国家所做的那样,可以藐视国际法,并为军事行动创造自己的借口。
普京正在展示,世界不是由法律决定的,而往往由权力决定的。他已经向美国和北约的权力发起了挑战。
俄罗斯分析人士阿列克谢·穆拉维耶夫(Alexey Muraviev)接受澳大利亚广播公司(ABC)新闻频道采访时言简意赅地说,普京已经赢了。也许吧。他仍将付出遭到严厉制裁的代价。而这一切的结局还不明了。
入侵(Invasion)、突袭(incursion)、军事行动(operation)?咬文嚼字远不如实际行动重要。
还有另一个词:苦难。处于交战中的人们所承受的苦难。这一点是肯定的。
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