多维:中欧投资协定谈判完成,中欧双赢美国孤立(组图)
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12月30日,中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。欧盟领导人盛赞该协定是“欧盟与中国关系的重要里程碑”。
对中国来说,这是一次重大的外交胜利。中欧投资协定的达成将对拜登(Joe Biden)重整跨大西洋联盟的雄心造成重大打击。
习近平12月30日同德国总理默克尔(Angela Merkel)、法国总统马克龙(Emmanuel Macron)、欧洲理事会主席米歇尔(Charles Michel)、欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)举行视频会晤。(Reuters)。
虽然短期内与中国达成协议不会危及欧美伙伴关系的基石,但它将显著增加拜登团队重新拉拢欧洲盟友的成本。同时,中国继续拥抱全球化承诺的积极形象将得以充分巩固。
布鲁塞尔的俄欧亚研究中心主任方娴雅(Theresa Fallon)说:“中国试图通过推动这项协定来削弱跨大西洋联盟,即使欧洲议会在委员会和议会以及欧美之间制造不和,以此来故意破坏该投资协议,中国仍将胜出。她说:“他们(中国)无论如何都赢了。”
对于欧盟来说,协议的达成将会大大提升布鲁塞尔方面在跨大西洋伙伴关系体系中的自主性与实质地位。
在拜登胜选之初,厌倦了反复无常的“特朗普式(Donald Trump)压榨”的欧盟曾经一度热切盼望即将履新的拜登内阁能够在跨大西洋伙伴关系上“大幅反正”。
为此,布鲁塞尔方面甚至一度提出了欧美之间组建技术同盟,以联手反制中国对西方世界“技术霸权”之全方位挑战的官方倡议。
但布鲁塞尔的热情并未得到来自华盛顿方面的相应回馈,如此严酷的现实让欧盟决策层逐渐意识到跨大西洋关系并不会因拜登的上台而如己所愿的那样“重回正轨”。
拜登在竞选期间对重振美国制造业的全力承诺,决定了其无法成为如欧盟所愿的“自由贸易信条”的忠实执行者。因此,拜登时代的欧美经贸关系极有可能如特朗普时代一样矛盾尖锐且摩擦频繁。
自特朗普当局执政以来,德美之间龃龉不断。与之相应,美国总统特朗普与德国总理默克尔之间也屡屡传出貌合神离的消息。图为2019年6月28日,在日本大阪举行的20国领导人峰会期间,两人举行的双边会晤。(Getty Images)
更令布鲁塞尔方面忧虑的是,即使在双方核心利益重合度较高的遏制中国对西方“技术霸权”——尤其是“数字技术霸权”挑战的层面,欧美之间在诸如如何引导数字产业有序发展以及如何保障网络安全方面仍然存在难以弥合的分歧乃至对立。
在这种情形下,中欧投资协定的达成无疑将为布鲁塞尔方面在未来与美国的“盟友式政经博弈”中增加重大筹码。
如果把视角放宽到整个欧亚大陆,中欧投资协定的签署将为中国推行多年的一带一路战略补足重要支柱。此前,旨在贯通欧亚大陆的一带一路战略在北线和中线都得到了横跨欧亚两大洲的俄罗斯的力挺,先后与俄罗斯的“远东开发战略”以及欧亚经济联盟机制有效对接。
中俄领导人多次表示两国关系处于历史最好时期。图为2019年4月27日,“一带一路”峰会期间,习近平在欢迎仪式上与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)握手。(AFP)
在南线,一带一路战略得到了多数中东国家的积极响应,以沙特、埃及、土耳其以及阿联酋为代表的中东大国纷纷与中国签署各类层次与体量不等的合作协议。
然而,作为一带一路西部端口的欧洲,由于布鲁塞尔方面长期以来对中国推行该战略的政治动机满腹猜疑,导致北京方面只得与欧盟成员国及部分欧盟候选国进行一对一的双边接洽。
虽然随后发展出了中国与中东欧国家16+1这种类多边互动机制,并在其中取得了部分进展。但因缺少与欧盟的系统化对接,一带一路在欧洲大陆的战略效果始终有限。
如今,随着中欧投资协定即将尘埃落定,中国一带一路战略也将得以全线贯通。届时,东有RCEP,西有中欧投资协议,中有“一带一路”与各国发展远景对接。
可以说,特朗普时代让世界与中国脱钩的战略构想已接近破产。现在,反而是华府决策圈需要忧虑美国是否有可能被成形中的欧亚大陆一体化体系给“光荣孤立”的风险。
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