风雨飘摇阿富汗：美国撤离后又面临人道主义灾难（图）

决议还规定，在人道主义援助发放后的两个月内，对援助的终端接收对象进行核查，另外每6个月起草一份关于援助运作情况的联合国报告。有西方外交官警告，如果有证据表明，给予阿富汗民众的制裁豁免被滥用，或者钱物流到了受制裁的人手中，制裁豁免就有可能被撤回。

对于这一人道主义援助阿富汗的安理会决议，国际社会普遍表示欢迎。阿富汗塔利班发言人也回应称，决议“向前迈出了良好的一步”。

今年8月，阿富汗塔利班以雷霆之势击溃阿富汗政府军，控制了阿富汗。美国仓促撤离，标志着持续了近20年、至少有2400名美军丧命的阿富汗战争结束，同时也意味着美国试图在阿富汗建立西方模式民主国家的失败。

但塔利班上台后，政权没有得到国际社会的普遍承认。美国担心，曾被联合国认定为恐怖主义组织的塔利班仍会采取极端政策，侵犯妇女人权，与恐怖主义组织有瓜葛等。

因此，拜登（Joe Biden）政府暂停了阿富汗的现金流，冻结了价值约94亿美元的阿富汗资产，砍去了用于阿富汗的大部分预算。此外，美国还对塔利班实施了金融制裁，使得阿富汗银行体系面临瘫痪，阿富汗货币也迅速出现贬值。过去20年，阿富汗经济高度依赖国际援助。而如今，被制裁的塔利班治下的阿富汗经济民生不但没有改善，反而出现了崩溃的迹象。

当前，阿富汗正面临空前的人道主义灾难风险。联合国估计，阿富汗近4,000万人口中有超过一半处于饥饿状态，100儿童有死于“严重急性营养不良”的风险。为此，40多名美国国会议员12月21日联名致函拜登总统，请求他迅速放松惩罚性的制裁措施，并解冻阿富汗的外汇储备，以避免在这个南亚国家发生人道主义灾难。

中国政府主张，阿富汗严重的人道主义危机必须尽快得到解决，而人道主义援助不能有条件，也不能被政治化。

但在很多西方国家看来，本次的人道主义援助（制裁豁免）却有着多重考虑：一是在尽量减少塔利班获利的情况下，为迫切需要人道援助的阿富汗人提供帮助；二是降低阿富汗难民涌入邻国带来的地缘风险；三是尝试以有条件解冻资金和人道主义援助手段施压塔利班，促其实行更为温和的政策。

因政治、宗教和地缘原因导致的阿富汗败局令国际社会沮丧，阿富汗的未来之路也荆棘密布。但如论如何，制裁豁免对阿富汗来说是一件好事，风雨飘摇的阿富汗太需要国际社会的帮助了。