美国将对中国启动针对性关税豁免程序，高新技术仍“卡死”（图）

当地时间10月4日，美国贸易代表戴琪在华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）发表讲话，首次对外公布了拜登政府应对美中贸易关系的战略。戴琪表示，美计划与中方就中美第一阶段经贸协议落实情况、产业政策等问题展开坦率对话。美方将启动针对性的关税豁免程序，允许美国企业申请豁免某些中国输美商品的加征关税。

“美方将启动针对性的关税豁免程序是中美贸易博弈进程中的一个有意义的信号和动向，是经过近年来中美贸易政策和市场攻防之后美国趋于理性的策略调整。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，美国所维护的依然是美国企业的利益，而不是基于公平的国际贸易规则和秩序。对美国的这种政策调整我们继续秉持听其言观其行的谨慎乐观，不能放松已经紧绷的中美贸易博弈策略。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，在中美多年贸易争端中，中国表现出良好的经济韧性，在新冠肺炎疫情防控取得重大成就的基础上，中国经济强劲恢复，继续引领世界经济发展潮头。而美方将允许企业申请豁免某些中国输美商品加征关税，这是美国需要中国产品，缓解美国物品短期、生产能力不足和通货膨胀压力，以缓和中美贸易持续对抗给美国带来的不利后果。

“事实证明，中国经济的内生活力和强劲韧性，不仅使美国无法撼动中国，而且还反过来让美国经济浑身不自在。美国庞大的债务危机、美国企业怨声载道的抵制声和国际社会希望中美和为贵的呼声说明中美经济已经脱的钩不仅需要重新挂上，而且还需要进一步固化。”宋向清说。

根据中美第一阶段经贸协议，从2020年1月1日至2021年12月31日两年内，中国应确保，在2017年基数之上，扩大自美采购和进口制成品、 农产品、能源产品和服务不少于2000亿美元。

“中国应始终秉持公平贸易和对等原则，保持一贯定力，充分利用中美谈判和美国关税豁免契机，从有利于中国经济稳定恢复发展的角度出发，积极扩大对美商品出口，营造良好全球贸易环境，树立积极推动世界经济增长的良好形象，赢得国际贸易和全球信誉的主动权。”张依群预计，此次关税豁免应集中在有利于满足美国人日常生活、疫情防控、病人救治等方面的急需。但是，美国对中国的高新技术产品的关税豁免不会放开，而且很可能会一松一紧，进一步限制中国高新技术产品出口，以遏制中国经济快速高质量发展。

宋向清认为，美国将启动针对性关税豁免程序的商品预计呈现两大特点：一是不属于中国制造2025优先支持和发展的关键技术产品；二是美国企业在全世界无法找到适宜替代品的中国商品。预计医疗设备、电子元件等部分商品可能成为优先启动豁免程序的商品。