多维：中国制定《反外国制裁法》 给美国传递明确信号（组图）

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在中美对抗、竞争螺旋式上升的当下，《反外国制裁法》的通过为中国进行反制裁提供了必要的法律武器。近年来，围绕香港、新疆、台湾等问题，美国等西方国家不断对中国发起制裁措施，中国也相应进行了反制裁，商务部曾在2021年1月、2020年9月分别出台过《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》、《不可靠实体清单规定》。但这些都是行政层面的反制举措，无法上升到法治的权威和高度。现在《反外国制裁法》通过，弥补了中国在这方面的法律空白。

如中国政法大学教授霍政欣所说：“我们缺乏一部综合性的国家法律为反制裁措施提供全方位的法律支撑和立法上的授权。可以说，《反外国制裁法》的颁布完善了中国的涉外法律体系。《反外国制裁法》的法律位阶更高，约束力更全面。这是行政层面的反制裁措施达不到的效果。”

中共十八大以来，习近平一直强调要“依法治国”，涉外方面当然也要有法可依。因此，去年11月中国召开的中央全面依法治国工作会议将“统筹推进国内法治和涉外法治”，确立为新时代全面依法治国必须做到的“十一个坚持”之一。在今年3月中国全国人大会议通过的《全国人民代表大会常务委员会工作报告》中也明确提出，今后一年的主要任务是加快推进涉外领域立法，围绕反制裁、反干涉、反制长臂管辖等，充实应对挑战、防范风险的法律“工具箱”，推动形成系统完备的涉外法律法规体系。

现在《反外国制裁法》如期通过，可谓是北京坚持“依法治国”在涉外领域的具体体现。同时，它也是在警示美国等西方国家，中国已经在法律层面准备好应对美国及其盟友对中国的制裁与打压，西方的制裁不会让中国屈服，只会给西方带来同等的损失。

多年来，一些西方政府一直保持高高在上的姿态，随意以早已意识形态化的“人权”、“自由”等为理由，对包括中国在内的发展中国家实施制裁，好像制裁他国是西方国家的专利，被制裁国家只能乖乖忍受、听从。所以，当近年来中国对西方国家进行对等反制裁时，美欧国家一些政治人物的过度反应往往令人诧异，他们似乎认为中国没有权利制裁西方，也不应该制裁西方。

有分析认为，今天中国《反外国制裁法》的通过，向一些对中国怀有敌意的西方政客发出了明确的信号：中国默默忍受西方国家制裁的时代已经过去了，未来面对西方国家对中国的制裁，北京会坚决“依法”反击，西方政客在制裁中国时，要做好自身被反制裁的准备，三思而后行。

如北京航空航天大学法学院副教授田飞龙所说，“这部法律具有系统性和权威性的特征，为中国反对外部制裁提供了强有力的法律工具箱，也为国际法律话语权斗争提供了对等法律武器。”看到这部法律，西方想要对中国发动制裁的政客会清楚明白中国可能的反制措施。中国将自己的反击用法律的形式摆上台面，应该可以在一定程度上起到对美国等西方国家的警示作用。

正如这部法律的名字“反制裁”所预示，中国仍只是采取防御或自卫的态度，可以说是防御性威慑，并不想主动引起国际争端，更不想引发制裁与反制裁的世界大战。用一句中国的俗语来说，就是“不挑事，也不怕事”，中国希望与各国和谐共生，共同发展，但如果美国等西方国家要与中国挑事，北京方面不会怕事，将进行坚决的对等反击。美国等西方国家应该明白北京做事的方式。当然，北京在具体执行《反外国制裁法》时要注意分寸和策略，保持审慎。

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