中国副商务部长出任WTO副总干事 意味着什么（组图）

日内瓦时间4日，世贸组织（WTO）总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉宣布任命中国商务部副部长张向晨等4人为WTO新任副总干事。

其他三位副总干事分别为美国众议院筹委会首席贸易顾问埃拉德（Angela Ellard）、法国驻WTO大使波冈（Jean-Marie Paugam）和哥斯达黎加前贸易部长冈萨雷斯（Anabel González）。其中，来自美国和哥斯达黎加的新任副总干事为女性。伊维拉表示，这是WTO历史上首次出现半数副总干事由女性担任的情况。

对于这一任命，4日晚，商务部新闻发言人表示，中方对伊维拉总干事任命四位副总干事表示赞赏和欢迎，这有助于加强WTO秘书处的管理，充分发挥秘书处的作用，推进世贸组织各项工作，“伊维拉总干事任命张向晨先生为副总干事，不仅是对张向晨先生本人能力的认可，更是对中国多年来在世贸组织中发挥的积极和建设性作用的肯定”。

WTO研究会常务理事、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示，首先，张向晨副部长是参加中国入世谈判的资深官员，对WTO非常了解，由他出任WTO副总干事一职是实至名归的；其次，中国作为贸易大国，有一位WTO副总干事，这也是符合当前国际贸易实际情况的，意味着中国在WTO将继续发挥更大作用；第三，其他的三位副总干事的任命也符合了当今贸易版图的现实，其中对美国众议院筹委会首席贸易顾问埃拉德的任命也意味着美方希望在WTO中继续发挥作用。

张向晨再返日内瓦

据新华社报道，张向晨在国际贸易领域工作超过30年，曾于2017年至2020年担任中国常驻WTO代表，对WTO、国际贸易谈判等相关问题有长期和深入的研究。

这意味着张向晨自2020年12月之后，将再次重返日内瓦WTO总部。

1月15日，商务部网站消息显示，国务院、中央组织部决定：张向晨同志任商务部副部长、党组成员。

根据商务部网站资料显示，出生于1965年的张向晨自2001年11月起先后任外经贸部、商务部世界贸易组织司副司长兼中国政府世界贸易组织通报咨询局副局长；2005年7月任商务部世界贸易组织司司长兼中国政府世界贸易组织通报咨询局局长；2008年6月任常驻世贸组织代表团副代表、公使（正司级）；2011年8月任商务部政策研究室主任；2013年8月任商务部部长助理、党组成员；2015年4月任商务部国际贸易谈判副代表（副部长级）、党组成员；2017年2月任常驻世界贸易组织代表、特命全权大使，兼常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织副代表；2020年11月任商务部党组成员；2020年12月起任商务部党组成员、副部长。

2020年12月17日，张向晨在2020年WTO第五次总理事会上就发展中成员特殊与差别待遇、市场导向条件等问题阐述了中方立场，并发表了临别感言。

在张向晨担任驻中国常驻WTO代表期间，正值WTO多边体系遭到美国频频打压、挑战之时。

周世俭对第一财经记者表示，张向晨是WTO方面的专家，他担任中国驻WTO大使多年，非常适合且能够胜任 WTO副总干事一职，且这次任命也符合中国在全球贸易中的位置。

周世俭解释道，根据目前最新的联合国贸发会议（UNCTAD）一篇文章中的数据统计，2020年，中国在全球出口中比重占14.7%，美国为8.1%，其后是德国（7.8%）、荷兰（3.8%）和日本（3.6%）等，“虽然目前中国的进口还不如美国，但这两年也在不断增强。所以这样的WTO任命符合国际贸易现实。”他说。

商务部发言人则在声明中表示，中国是全球贸易大国和发展中大国，一贯坚定维护以WTO为核心的多边贸易体制，支持WTO在全球治理中发挥更大作用。下一步，中方将继续加强与WTO秘书处的合作关系，一如既往地支持总干事和WTO秘书处的工作，为维护多边贸易体制、参与全球经济治理作出应有贡献。

中、美、欧、拉四位副总干事

此次其他三位副总干事分别来自美国、欧洲以及拉丁美洲。

据WTO方面信息介绍，埃拉德是国际公认的贸易和国际经济政策专家，在贸易协定谈判方面有多年经验，且支持多边解决方案，并将其作为有效贸易和发展政策的一部分。

25年来，埃拉德同美国国会有着良好合作，并历经特朗普政府、奥巴马政府、布什政府和克林顿政府，在与他们的合作中，顺利交付了多项重要的两党贸易政策和立法成果。她毕业于杜兰大学法学院并获得了法学博士学位。

萨雷斯则是贸易、投资和经济发展方面的全球知名专家，在国际组织和公共部门中拥有公认的管理经验。她曾担任哥斯达黎加前贸易部长，还曾在世界银行担任过高级主任，以及WTO农业和商品司司长。近期萨雷斯在美国彼得森国际经济研究所担任非常驻高级研究员。萨雷斯毕业于乔治敦大学法律系，并获得硕士学位。

来自法国的新副总干事波冈也是一位国际贸易的“圈内人”。他此前在法国政府的贸易部门担任高级管理职务，最近刚刚来到WTO担任法国驻WTO常驻代表。他毕业于法国高级公务员的摇篮法国国家行政学院（ENA），也是法律背景出身。

周世俭对第一财经记者表示，伊维拉这样的“组阁”思路体系体现了平衡和智慧，以及她想要在WTO推进改革的决心，而美方能有人出任WTO副总干事，也可以看到美方希望继续参与WTO事务，这样也能令此前叫嚣“退出WTO”那样的非正常事件的可能性大大减少。

然而，正是由于美方持续阻挠上诉机构大法官遴选，在2020年11月30日，上诉机构最后一名成员正式期满卸任，上诉机构成员全部离任。上诉机构瘫痪影响了WTO争端解决机制的正常运转，对多边贸易体制造成了沉重打击。

争端解决机制是WTO的核心支柱之一，被称为“世贸组织皇冠上的明珠”，对于WTO履行职能具有关键作用。

商务部网站信息显示，中方始终坚定维护多边贸易体制，一直在为恢复上诉机构运转不懈努力。上诉机构瘫痪后，中国和欧盟等119个成员提出提案，要求立即启动上诉机构成员遴选。同时，中国联合欧盟等42个成员提交上诉机构改革提案，积极参与WTO磋商，为启动遴选创造条件。

2月24日，在国新办的一场新闻发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文则表示：“对于WTO改革，中方公布了我们的立场文件，而且中国对WTO改革具体的建议也向WTO秘书处作出了通报。在我们看来，WTO改革首先要做的就是恢复上诉机构的正常运行，只要上诉机构正常运行，我们就可以有效抵制单边主义和贸易保护主义。”

周世俭对第一财经记者表示：“当下副总干事人选确定，伊维拉‘组阁’成功，接下来各方的任务就是加快对WTO的改革，尽快恢复上诉机构的功能。”