拜登特使克里访华 北京不为美国的气候欠账埋单(组图)
4月14日深夜,美国现任总统拜登(Joe Biden)的气候特使克里(John Kerry)抵达下榻酒店,开始其在中国的使命。
这位美国政界耆宿与中国气候变化事务特使解振华等人的对话在4月15日按计划展开,但从华盛顿方面的意愿来看,北京与华盛顿之间,早已在气候问题上呈现了南辕北辙的差异。
克里是北京政要熟悉的角色,但他的上海之行并没有叙旧的温情
克里的中国之行有明确的目的,他是为拜登计划在4月22日至23日举行的白宫气候峰会视频会议而来的。这位特使的中国之行,从某种意义上更像是为了向北京传递美国在气候问题上的看法,这点可能对北京相当的来者不善。这或许正如《华尔街日报》15日所言:克里的上海之行要求中国对气候减排承诺负责。
北京在气候问题上曾经对美国有相当的期许,解振华本人在2016年接受采访时曾认为美国气候变化这个领域,“它应该发挥领导力”。但遗憾的是随着特朗普(Donald Trump)当局宣布退出相关进程,这一全球第二大碳排放国由此无人管束,并几乎站到了全人类的对立面,而今,拜登当局所做的只不过是站了回来。
拜登当局在气候问题上的“拨乱反正”意义有限。他本人曾在《外交》(Foreign Affair)杂志上发表署名文章《美国为何必须再次带头》(Why America Must Lead Again),并在气候问题上对北京有过尖刻的言辞。拜登强调美国要对华“get tough”(态度强硬),还就中国在能源问题上需要暂时依赖煤炭的现实表达了谴责的立场。
到2021年,克里作为拜登的气候特使,扮演了相当激进的角色,譬如他在孟加拉国曾当面向该国总理、外长施压,要求该国关闭其火力发电站。(Reuters)
就在克里启程之前,美国国务院还提前拿出了号召,称“中国不采取进一步的重大行动,我们就无法成功应对气候挑战”。对中方来说,美方的要求可能是异想天开的。
在2020年9月25日,中国生态环境部发布消息,宣布提前完成碳减排2020年目标,北京还在同期宣布其二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现“碳中和”目标,这种提前推进《巴黎协定》减排进程的做法在全球绝无仅有。
就目前的全球减排进程来说,世界各国对巴黎气候协定的履行能力是有限甚至不足的。在难以履行协定的国家中,美国最为突出:面对前政府的反复,拜登当局已不可能实现美方在2015年的承诺,即在2025年前将温室气体排放量在2005年的基础上减少26%至28%。
当克里等人宣布美国希望各国重新制定碳排放新目标,并向中国施压,宣传其意图时,这个目标的可行度未免要打些折扣。
北京方面可能也已经注意到了拜登的意图,中国外交部已在克里抵达上海后的4月15日宣布,中国国家主席习近平16日将出席中法德领导人气候视频峰会,其向华盛顿展示态度的意味就相当明显。