多维：欧洲制裁中国实为无奈之举？（组图）

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中国迅速反制令欧盟意外

《华尔街日报》于3月12日率先披露，欧盟考虑把制裁矛头对准中国。直到3月22日，欧盟才发表正式声明，就新疆人权问题制裁4名中方人员和1个实体。中国外交部随即宣布反制措施，制裁10名欧洲议员和4个实体。

消息一出，欧盟各地区政客愤怒之声不断。欧盟外交政策负责人博雷利（Josep Borrell）谴责道，欧盟的制裁尊重法治的最高标准，中国的反制措施“令人遗憾、不能接受”，表明它对新疆人权问题再一次选择视而不见。这不会动摇欧盟的决定，欧盟和美国、英国及加拿大的协调是“完美的”。

欧洲议会主席萨索利（David Sassoli）则表示，北京的制裁是“不可接受的，并将产生后果”。荷兰总理吕特（Mark Rutte）也将制裁描述为“不可接受”。德国国务卿伯杰（Miguel Berger）称中方的制裁是不适当的升级，它会使欧盟与中国的关系更加紧张。德国绿党则抨击中国的反制措施是“对欧洲舆论自由和科学自由的攻击”。

被列为制裁对象之一的德国议员彼蒂科菲尔（Reinhard Butikofer）称“中国的反应是无耻而荒谬的”，并表示“正如中国谚语所说，他们会搬起石头砸自己的脚”。另一名被制裁议员盖勒（Michael Gahler）认为中国报复性的制裁“完全不合理”。被制裁的议员莱克斯曼（Miriam Lexmann）则表示，中国的行动表明其无意成为一个合作伙伴，而是要做一个破坏基本价值观和原则的系统性竞争对手。

美国政客新闻网站3月23日报道指出，相比于美国称中国政府对维吾尔族人采取“种族灭绝”的做法，欧盟的立场并没有那么明显的对抗性。鉴于这种克制的态度，北京方面几乎立即做出反击令欧洲震惊。而中国强硬的“战狼”态度表明，他们愿意牺牲与欧盟的贸易协议，采取直接针对欧盟议会的行动，而不是在他们严重的内部安全问题上接受欧洲的说教。

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）3月23日报道指出，以往中国宣布制裁的措施都比较模糊，但此次制裁和美国总统拜登（Joe Biden）宣誓就职后北京立即宣布的制裁一样，有非常详细的制裁细节，说明中国允许发出一种更具攻击性的外交声音，这是“一个大国的自然进化过程”。智库基辛格中美研究所主任戴博（Robert Daly）认为，北京的做法已经成为一个标志性的外交举动，即中国将通过制裁的方式回应对其所做的一切。

德国新闻电视台3月23日报道称，欧洲和中国相互制裁“出乎双方各自的意料”。有一点可以肯定，双方知道若争端升级，将不符合各自利益。

美欧反华联盟或得以加固

欧盟制裁及中国强硬回击无疑对中欧关系产生巨大影响。更为人关注的是，中国和欧盟正在敲定一项全面的投资和贸易协定，双方为达成这项协定进行了长达数年的艰苦讨论，而中欧这轮互相制裁也让人们对它能否最终达成产生了疑问。

澳大利亚《悉尼先驱晨报》3月23日报道认为，中国所制裁的欧洲议会成员一直对《中欧全面投资协定》持批评态度，欧盟是否会正式批准该协定的不确定性增大了。欧洲议会议员警告称，中国的制裁使该协定面临风险，解除制裁是目前批准该协定的先决条件。

欧洲议会国际贸易委员会副主席居拉（Winkler Gyula）于3月22日宣布，欧洲议会决定取消原定于3月23日就签署《中欧全面投资协定》举行的审议会议。香港《南华早报》3月24日报道也称，目前欧洲议会中三个最大政党已明确表态拒绝签署协定，并考虑宣布《中欧全面投资协定》短暂破裂。

但欧盟真的会因此拒绝和中方签署协定吗？美国有线电视新闻网（CNN）3月23日报道称，从中国的角度来看，对欧盟的反制是公平的回应，欧盟的反应则是虚伪的。德国《巴登日报》3月23日报道也称，欧盟的制裁实际上是“无齿的”，不太可能实现其目标。制裁是一条值得怀疑的路，欧洲政客们正在参与这场危险的游戏，若双方冲突加剧，最后只有失败者。

香港《南华早报》3月20日报道，中国人民大学欧洲事务专家王义桅认为，鉴于欧洲议会对人权问题的关切，这些制裁措施可能为布鲁塞尔方面获得批准与北京方面的协议提供“必要的平衡”。中欧关系中的所有负面问题都应该在2021年上半年得到解决，这样在下半年或者2022年，当法国担任欧盟轮值主席国时，中欧投资协定就能取得真正进展。

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政客新闻网站3月23日报道，中欧相互制裁也给正在访问欧洲的美国务卿布林肯（Antony Blinken）带来“外交天堂的恩赐”。欧洲对外关系委员会的亚洲项目负责人厄特尔（Janka Oertel）声称，那些呼吁跨大西洋合作的声音在22日得到了加强，而那些呼吁欧洲独立、脱离美国的声音则被削弱了。布林肯因此发现了一个意外成熟的机会，来迫使欧洲重新考虑加入到美国对抗中国的行列中。

欧洲政客的无奈表演

欧盟的这轮制裁是做给谁看的？不外乎欧洲民众、中国和美国。2020年11月16日，一项针对欧洲13国民众对华态度的问卷调查发布结果。调查显示，10国民众对中国的负面观感占主导，其中13国无一例外地认为中国对全球环境和其他国家民主的影响是负面的。作为声称重视民主、民意的欧洲国家来说，执政者在决策时需要将民众的意见放在很重要的位置上。为迎合民意，欧盟对中国发起不痛不痒的制裁，并且这项制裁酝酿了十多天才迟迟公布。

与此同时，欧盟也一直在试探中国的反应。中国则保持一贯强硬立场，并在欧盟公布名单后迅速反制，制裁名单更是欧盟的3倍，因此不难理解欧洲政客的错愕。但需注意的是，中欧这次互相制裁看似轰动，实则影响不大，中国既没有制裁欧盟高级官员，也没有把矛头对准中欧关系的核心经贸领域；欧洲同样也仅仅是宣布针对个人和实体的旅行禁令、资产冻结及一些活动限制。

布林肯欧洲行有“意外收获”：

实际上，欧洲政客这场制裁“作秀”还有一个非常重要的观众，那就是美国。拜登政府一直试图拉拢欧盟等盟友共同反击中国，欧盟这次制裁显然有回应美国的意味。但考虑到这轮跨大西洋联合制裁的强度并不大，欧盟是否真的倒向美国仍是未知数，接下来欧洲是否会继续联合美国行动、升级对华制裁更值得关注。

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