美国藉四国峰会打造“印太北约” ？日本台湾或成博弈活棋（组图）

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据《日本经济新闻》分析，美国在拜登总统当选后，持续强化对日本外交与美日安保同盟的重视。包括日本首相菅义伟预定将在4月访问美国，成为拜登政权上任以来首位访美的外国元首。分析指出，美国对日本的重视，正是来自对中国威胁防备的加剧；而未来几年内，对中国“包围网”将会慢慢成形。

在南海航行美国航母“雷根号”起降的直升机

在长达1小时40分钟的电视峰会中，各国领导人谈及气候变迁、经济合作、以及如何强化与东协（东盟）联系等几大话题。会议也谈及了中国在近年来在海洋上持续扩大影响力的话题。

日本首相菅义伟在记者会上表示：“对中国单方面试图改变现状的行为表示强烈反对”。另外据悉，包括美国总统拜登在内的各国领导人也在会议中将中国定义为“挑战国际秩序的唯一竞争对手”。

不过，会议最终达成的实际成果似乎仍然聚焦在经济与疫情方面。

菅义伟在结束四方会谈之后还对各国记者表示：“我们达成一致共识，会全力支援印度太平洋地区发展中国家的疫苗供给”。

印度拥有强大的疫苗生产能力

疫苗供应链的竞争

四方会谈达成协议的首要合作在于保障全球新冠疫苗供给的完整性。目前世界仍受到新冠疫情肆虐冲击，恢复过往社会运作成为优先选项，在不过于强调对抗中国的前提下，维持疫苗数量的稳定刻不容缓。

四方会谈以“印度太平洋战略”为首要前提，特别是南海与东海等军事热区的海洋航行自由上格外重要。在中国表态对东南亚等开发中国家提供疫苗支援后，如何不让中国在疫苗外交上占有优势，也是四方会谈中的核心议题。

日本《朝日新闻》即引述不具名外交学者分析，印度是制造世界上六成疫苗的国家，生产能力本身不是问题，但需要更多资金挹注。如果美日等能获得更多生产经费奥援，这样四国合作会更顺利，“一旦能提供、印度可以驾轻就熟的生产，对于美日两国来说已经是成功了”，该学者说。

台湾与日本的半导体晶片生产能力被认为具有重大战略意义

台湾晶圆的战略意义

在经济层面上，特别是全球注目的半导体芯片供应链，台湾的晶圆制造商台积电在近期宣布投资200亿日币（约2亿美金），在关东的茨城县建立研发中心与研究设立其他分公司的可行性后，就被认为这也是印太战略中的一环。

日本国内有数间世界顶尖的半导体设备制造商，台湾也拥有优秀的半导体制造能力，两方合作下，将来可以成为东亚科技重镇岛链。此举也被认为是对过去10多年来，半导体生产渐往中国西进隐忧的某种应对。

台湾被认为位于印太战略核心位置，咽喉要地。有分析指出，美国打造印太联盟应对中国强势挑战，未来台湾扮演的角色只会愈加吃重。一但台湾被大陆掌控，那么印太战略等同“整体崩溃”。

台湾官方这次虽然相对低调，但对四方会谈预料是抱持欢迎态度。

“印太版北约”？

分析指出，四方峰会的话题按常理应该在会议前各国协商商定。因此这次主要谈及经济与防疫，而并未过多涉及中国军事威胁，以及各国军事同盟的话题，也说明各国在如何军事对应中国方面还未形成共识。

有观察人士认为，此次峰会未提及中国军事威胁的主要原因很可能与印度有关。印度是四国中唯一跟中国接壤的国家，地缘关系更直接。

早前中印边界摩擦结束，并达成撤军协议，因此估计短时间内不愿意与中国再度交恶。另外，印度长期采取“不结盟”的国家战略，因此对加入美日澳参与的“中国包围网”可能兴趣不大。

此前，中国外长王毅也曾表示，“边界问题不是中印关系的全部”，也被解读成中印之间关系的微妙变化。

除印度之外，东京方面也似乎尽力避免激烈言词交锋，主要原因被认为是与东京奥运跟2022年的北京冬奥有关。有分析认为，一但日中关系交恶，那么中国几乎要与美英澳日等全球主要经济体对立，因此被认为短时间内日中双方都会保持相对冷静。

美国海军太平洋舰队航母战斗群

军事合作的潜台词

尽管四国峰会并未着重讨论应对中国威胁的军事合作，但是也有分析人士指出，美国与印太盟国加强军事安保合作已经是不言的事实。

比如，继中国在二月通过《海警法》后，在钓鱼台列岛（钓鱼岛）周遭海域的巡视持续强化，引发日本防卫大臣岸信夫强烈不满。日本抗议中国一直挑战国际秩序，美国也表明钓鱼台海域适用美日安保条约。这也意味着，未来一但中日在东海上有近一步冲突，美方很可能也将介入。

另外，面对中国近来不断对台湾持续施加军事压力，派遣军机频繁绕台，美国及盟国也开始持续派遣巡航舰通过台湾海峡，并彰显为保护国际水道畅通和重申印太自由航行宗旨的决心。

台湾有不少分析人士认为，虽然此次四国峰会没有过多讨论军事合作，但是未来仍很有可能成为实质的军事合作平台；台湾虽然不能正式参加峰会，但作为美国的盟友，不排除被邀请参与战略制定。

安倍政府“奠基”

四方会谈历史可以追溯至2004年的南亚大海啸。为了东南亚各国之间的援助，前日本首相安倍晋三在2006年首次上任后，即提倡美日印澳应该“以海洋作为连结”来近一步讨论战略合作与支援体系。

不过当时印度与澳洲都并未与中国交恶，四方会谈最后不了了之。而在2012年安倍晋三第二次就任前，就投书论文倡导美日印澳应该携手合作，到了2016年后，更喊出“自由开放的亚太”，并在2019年实现首次四国外长会谈。

2020年，全世界陷入新冠病毒风暴，澳洲因为质疑病毒起源于中国，印度因为边界问题等陆续与中国对立下，四国外长终于在10月时于东京举办会谈，11月时美印两国也举办联合军演、澳洲也暌违13年再度参加。

安倍15年前的构想，在15年后的现在慢慢成形。

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