根据大陆官方给出的说法,中国的增加的军费主要用于四个方面:保障重大工程和重点项目启动实施;加速武器装备升级换代,推进武器装备现代化;改进和完善军队训练保障条件;改善官兵生活福利待遇。美联社说,庞大的军费为中国军队快速提供了更多的航空母舰、核动力潜艇、隐身战斗机。
《华尔街日报》去年年底报道称,美军参谋长联席会议主席马克·米利(Mark Milley)在一次会议上表示,中国正在寻求更多的经济投入,使其军事实力在2035年赶上美国,并计划到21世纪中期有能力在武装冲突中击败美国。
观察人士指出,中国军队目前的主要任务,就是保持对台湾的强大军事实力优势,以应对台海可能出现的危机。美国五角大楼此前发布的2020年《中国军力报告》指出,中国国防预算持续增加,其中大部分集中用来发展以武力统一台湾的能力上。
中国国防部新闻发言人吴谦在阐述中国军费增长以及如何安排时,特别强调了台湾。吴谦发言的针对性十分明显。他说,中国国土安全面临的风险挑战不容忽视,陆地边界争议尚未彻底解决,岛屿领土问题和海洋划界争端依然存在;民进党当局顽固坚持“台独”分裂立场,是台海和平稳定的最大现实威胁。
2015年至2021年,中国军费预算开支。(多维新闻制作)
从吴谦的表述不难看出,中印边境争议、钓鱼岛问题、南海问题,以及台海问题,是北京国土安全面临的风险挑战,而台湾其中的重中之重。吴谦将台海问题明确阐述,而不是与前三者笼统的并列。
与之相呼吁的是,中国总理李克强3月5日作政府工作报告时提到,要坚持对台工作大政方针,坚持“一个中国”原则和“九二共识”,推进两岸关系和平发展和祖国统一,其中特别强调:高度警惕和坚决遏制“台独分裂活动”。中国全国政协主席汪洋3月7日在参加全国人大“台湾代表团”审议时声称,台海形势依然严峻复杂,风险挑战不可低估,但主动权和主导权始终在大陆这边。他在讲话中也提到了“遏制‘台独’分裂活动和外部势力干涉”。
在3月7日举行的记者会上,中国外长王毅在回应涉及美国对台政策的提问时,则强调,中国政府“在台湾问题上没有妥协余地,没有退让空间”,并敦促美国新一届政府“充分认识台湾问题的高度敏感性,切实恪守“一个中国原则”和中美三个联合公报。
首先,世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分,这是历史和法理事实,也是国际社会的普遍共识。 第二,海峡两岸必须统一,也必然统一,这是大势所趋,是中华民族的集体意志,不会改变,也不可能改变。中国政府维护国家主权和领土完整的决心坚定不移,我们有能力挫败任何形式的“台独”分裂行径。 第三,一个中国原则是中美关系的政治基础,是不可逾越的红线。中国政府在台湾问题上没有妥协余地,没有退让空间。我们(中国)敦促美国新一届政府充分认识台湾问题的高度敏感性,切实恪守一个中国原则和中美三个联合公报,彻底改变上届政府“越线”、“玩火”的危险做法,慎重和妥善处理涉台问题。
多维新闻此前就曾指出,主张台湾独立的民进党蔡英文当政以来,打破了两岸“九二共识”的默契,两岸关系进入冰河期。两岸“和平统一”的可能性越来越低,成为很多观察家的共识,大陆民间对和平统一台湾逐渐失去耐心,使得“武力统一”的呼声越来越高。“台独就意味着战争”,已经成为当前两岸社会为数不多的共识之一。
回到大陆的军费,2,000亿美元不仅仅只是一个数字,其背后是大陆对军事的持续投入,以及大陆军事实力的不断增强。这是台湾必须要面对的现实。美国知名军事网站《全球火力》(Global Firepower)公布的世界最新军力排行榜显示,大陆在全球军力仅次于美国、俄罗斯,名列第三,台湾则排在第二十六位。
美国五角大楼发布2020年《中国军力报告》指出,历史上台湾在两岸冲突中享有军事优势,但大陆致力于推动军事现代化,削弱台湾优势。日本公布的2020年版《防卫白皮书》,在分析两岸军力时指出,两岸军事平衡整体而言已朝对中国有利的方向倾斜,且差距年年扩大。
台湾国防部公布2020年版本的《中共军力报告书》报告也承认,目前解放军军力,包括情监侦能力已扩及全球,导弹射击范围延伸至第二岛链;空军可打击关岛基地制约美军在南海活动,海军具备第一岛链外远海作战能力,陆军提升无人作战、电子对抗等能力,目前已具备长程机动与兵种协同作战能力。
而大陆持续的军费投入,必然让两岸军事力量对比更为悬殊。这才是台湾最最应该焦虑和担忧的。相较而言,近期引发台湾社会震动的禁购台湾菠萝风波,可能只是茶杯里的风波。
北京的军事专家指,早些年间,台湾方面还能以质量见长,如今无论是质量还是数量,台湾三军装备均远远不及解放军。这还没有计算解放军火箭军的各种“快递”(指东风导弹系列)和战略支援部队的有力支撑。台军要想和解放军对比,目前和一个战区比还算对等。战区是解放军2016年军改后设立的一级军事组织,解放军分为五大战区,其中东部战区负责台海方向。可以说,北京的军事力量对台湾已经形成压倒性优势。