【要闻】建议教育学制改为5+3+2，相当于16岁高中毕业？

《中国经济周刊》报道，中国全国人大代表张红伟提交了一份关于调整中小学教育学制的建议。

《澳洲四大号外》就该提议来看看四大老友的评论，以及目前澳大利亚、英国、美国等教育强国的教育学制。

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缩短教育学制，小学5年、初中3年、高中2年

张红伟表示，正常情况下，一个孩子从7周岁开始上小学，高中毕业19岁，大学毕业23岁。如果再接受研究生教育，走出校园时已经是26、27岁“高龄”。如遇到就业难，很可能找到合适的工作岗位时已经接近30岁。如果是女性，按现有55岁退休的规定，她工作的时间还没有读书的时间长。学制太长，推迟了就业时间，社会各方面压力又导致各种社会问题，如教育成本高，增加家庭负担；婚育时间明显延迟，老龄化问题显著等。

压缩学制可使大学毕业后进入工作的时间提前两年，正值20岁左右的人生黄金年龄，毕业后走上工作岗位，工作、事业、家庭有更充足的时间搭理与分配，对于个人成长、事业成功从时间分配上比较科学合理和时间分配充裕。

对此，张红伟提出三点建议：

一是缩短教育学制。小学由六年制改为五年制，高中由三年制改为两年制。学制缩短能有效减轻家庭负担、缓解老龄化程度、提高教育资源利用率、丰富社会劳动资源等。

二是高职和普通大专实行开放教育。高职改为春秋两季招生，开学时间为春季每年3月和秋季每年9月，学制二年。普通大专学制改为两年半。开放教育是一种全新的办学形式，入学不用考试，业余时间学习，采取教师面授辅导与学生利用网上资源自学相结合的办法，学生可不受空间和时间的限制进行学习。

三是推行“十年义务教育”即小学5年+初中3年+高中2年的学制。我国自1986年实施《义务教育法》以来，九年义务教育已经取得很大成绩。2020年6月29日，据教育部网站消息，教育部等十部门印发《关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见》。《意见》强调，要确保2020年全国九年义务教育巩固率达到95%。但是这个九年义务教育仅是初中水平，与广大民众和社会进步需要的高中教育还有距离，而要实施普及高中的义务教育，又面临国力财力压力。如果按“5+3+2”的模式，现阶段应完全有可能普及到高中，这将大大优化我国人口知识结构，进一步提高国民整体文化素质，同时缓解人口老龄化、生育率低、人口红利消失、延缓退休等社会压力。

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四大老友的评论

就该人大代表提议，在此分享一些四大老友的评论：

老友一：“我觉得十年制基础教育不大可能…”

老友二：“为了让祖国的花朵早早进入996，也是费心了”

老友三：”看来国内生育下降，劳动力资源开始出现问题了？算是赶鸭子的一种么？这样算下去，岂不是未成年十五六岁就已经高中毕业了？要不要把法定成年、法定用工年龄降至十六岁？“

老友四：”可能还可以间接促进生育率“

老友五：“我觉得几个方面看：

1. 工作所需要的技能或各方面的能力是不是在这个年龄段的人是可具备的。比如一些体力劳动要求是否是在这个年龄已经发育到了；比如一些沟通心智要求是否也到了？这样是解决了工作要求与人的能力的匹配问题。

2. 社会对不同工作的报酬相对公平性与社会地位或多样化的包容性。这个现在无解，为什么国内的家长这么焦虑，因为从数据上来看，即使是广州深圳这样的大城市，只有不到一半的孩子能上高中升大学，剩下大部分的孩子要读职中。这在现在这一代大学扩招浪潮中见证知识让人分阶级的父母中是无法接受的。那当你的成长是在一群人中以唯一标准相互撕杀中进行，就是内卷了。这个问题不解决，这类型的表面化的建议只能呵呵了。”

老友六：“哈哈哈，我也是焦虑的老母亲一枚”

03

澳大利亚的教育学制

澳大利亚教育由各个州政府独立负责。在一般情况下，澳洲教育由三个层次组成：初等教育（小学）、中学（初中和高中）和高等教育（大学和职业学院）。

澳洲法律规定，在一定年龄之前必须接受国民义务教育。此一法定年龄因州别而有所不同，一般是15-17岁，一般在高中毕业之前。法定教育之后的教育纳入澳大利亚职业暨资格体系。澳大利亚的学期因各州和学院的学位课程与学期有别而不同；大致上，包括年终大考而论，小学、中学和职业学校从一月底至十二月中旬，大学自二月底到十一月中旬。

在澳洲的义务教育，由各州或领地政府各自决定一定的时间年龄。依据不同的州政府决定，义务教育约在5-6岁之间开始一直到15~17岁之间。最近几年，超过75%的学生会就读到17岁。约有50%的学生就读公立学校，50%的学生就读天主教或是独立学校。[9] 一小部分的学生在法律允许上选择在家就读，特别是农村地区。

义务教育年龄

由于不同州政府以及领地的规定，学生的义务教育年龄可能较早或是较晚开始。而第一年入学的称呼也各地不同，例如在澳洲首都特区以及新南威尔士州将入学第一年称呼为“kindergarten”，意思是进入小学一年级之前，其他州则称呼 preschool 。某些州会从七年级开始结束小学，以及开始中学系统的一部分。

小学

2011年的就读小学人口百分比，依据地区以及州政府区分

• Kindergarten (昆士兰州) 3~4 岁

• Pre-school 4~5岁  / kindergarten

• 入学期(Kindergarten / reception / prep / pre-primary)

• 一年级(Grade/Year 1): 6~7岁

• 二年级(Grade/Year 2): 7~8岁

• 三年级(Grade/Year 3): 8~9岁

• 四年级(Grade/Year 4): 9~10岁

• 五年级(Grade/Year 5): 10~11岁

• 六年级(Grade/Year 6): 11~12岁

• 七年级(Grade/Year 7): 12~13岁(南澳洲)

中学

2011年的就读中学人口百分比，依据地区以及州政府区分

• 七年级(Year 7): 12~13岁 (奥克兰，新南威尔士，北领地，塔斯马尼亚，维多利亚，昆士兰，西澳)

• 八年级(Year 8): 13~14岁

• 九年级(Year 9): 14~15岁

• 十年级(Year 10): 15~16岁

• 十一年级(Year 11): 16~17岁(新南威尔士，北领地，维多利亚，西澳)

• 十二年级(Year 12): 17~18岁(新南威尔士，北领地，维多利亚，西澳)

大学前

• 十一年级(Year 11): 16~17 岁 (澳洲首都特区，塔斯马尼亚)

• 十二年级(Year 12): 17~18 岁 (澳洲首都特区，塔斯马尼亚)

各州或领地比较

学生最多可以就读高级课程(senior school)三年。通常学生会在接近12年级时开始就读两年高级课程，接近毕业时有一个常见的名称为“第十三年”(year 13)。

04

英国的教育学制

英国教育（Education in the United Kingdom），是权力下放的。在联合王国各个组成中，教育系统各不相同，也由不同政府监管：英国政府负责英格兰地区的教育，威尔士政府负责威尔士地区的教育，苏格兰政府负责苏格兰地区的教育，北爱尔兰行政局（Northern Ireland Executive）负责北爱尔兰地区的教育。

尽管权力下放，但各构成国之间的教育系统还是有许多相似之处的。它们都是五级教育：早期、小学、中学、高中、继续教育（FE）和高等教育（HE）。

除北爱尔兰是4岁之外，所有地区的儿童在5岁至16岁之间都要接受义务教育，在此之前可以在幼儿园读书。FE和HE不属于义务教育，如果想要接受HE则需要参加GCE A levels（或得到同等证书），全日制学生一般在大学或学院中接受这些教育。

“国民教育课程”（National Curriculum）自1988年开展，为英格兰和威尔士5至18岁学生的教育构建总框架。苏格兰和北爱尔兰也有类似的项目。

在英格兰、威尔士及北爱尔兰等地皆有五种教育阶段：早期教育（early years），小学（primary），中学（secondary），扩展教育（further education）（FE） 以及高等教育（higher education）（HE）。

法律规定于5岁（北爱尔兰为4岁）到16岁为全日制的义务教育年龄。在英格兰义务教育或是训练延长到18岁（1997年9月1日后出生适用）。这项全日制的义务教育并非一定得在学校，也有部分家长选择在家教育。在接受义务教育年龄到达之前，家长也可以让幼儿去幼儿园学习。扩展教育非义务教育，并且包含非高等教育的进修（或是专科）学校以及高等教育技术学院（Higher Education institutions）（HEIs）。第五阶段为高等教育（Higher Education），则是通过A levels 或者是 BTECs 以及其他同等测验后，前往大学或是高等技术学院或是学院就读。

英国国家课纲（National Curriculum）（NC），于 1988 年开始制定，为英格兰以及威尔士的5~18岁间的教育大纲。虽然这个课纲并非强制性，并大多由公立学校遵循，而某些私立学校，私立学院（academies），自由学校（free schools）以及家庭教育（home educators） 可以设计自己的课程。在苏格兰，制定“卓越教育课纲”（Curriculum for Excellence programme），而北爱尔兰，则使用“通用课纲”（common curriculum）。

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美国的教育学制

美国教育主要由政府提供，由三级政府：联邦政府、州政府和地方政府（学区）控制和资助。在小学和中学，课程、资金、教学和其他政策都由当地选举产生的学区委员会决定。学区通常根据官员和预算与其他地方事务分开。教育标准和标准测验通常由州政府制定。

在美国，16-18岁之前必须在学校就读。现在许多州要求必须就读到18岁。有些州只规定必须就读到14岁。学生可以进入公立学校，私立学校或家庭学校就读。在多数公立和私立学校，教育分为3级水平：小学、初中和高中。

在联合国的一个21个国家的教育索引中，美国得分为99.4，排名世界第一。

学龄前

美国没有强制性公立托儿所、日托中心。联邦政府有Head Start Pre-school方案，资助低收入家庭的儿童，但大部分家庭，需自己支付托儿所、日托中心的费用。

在较大城市有时会有一些迎合富家子弟的学前教育机构。因为一些上流社会家庭认为这些学校是通往常春藤盟校（Ivy League）的第一步，他们甚至有专门帮助父母选择托儿所的顾问。

初等教育与中等教育

在美国，学区政府有责任提供学区内所有适龄儿童教育，但是各州对于入学年龄要求各有不同──通常5-7岁开始，接受初等教育，而且开始于一年级，直到12年级（通常18岁）完成。

美国中学一般由六年级起算，到八年级为中学（middle school）或初级中学（Junior High School），共三年，从九年级到十二年级为高级中学（High School），共四年。美国高中生申请大学以及准备各种考试，通常在第十二年级之前完成，因此第十二年级的学生所修的课程与能否毕业有关，但已不影响大学的录取。第十二年级的毕业舞会是学生的重要事件，男女学生往往盛装与会。在较穷的学区，有些学校会安排低价或免费将礼服租借给学生。

多数父母将孩子送到公立学校或私立学校就读。根据政府统计数据，十分之一的学生进入私立学校就读。大约85%的学生进入公立学校。

小学

美国小学一般指学前一年到五年级(k-5)，但有一部分小学提供教育到六年级，或是合并中学教育到八年级。和中学一样，美国公立小学的课程由学区政府或学校自行安排，因此不仅各个学区不统一，同学区内的各个学校也不一定统一，然而他们都需遵守州教育部所制订的课程要求。

公立和私立学校

与其他大部分工业化国家不同，美国没有全国性中央教育系统。因此，大部分地区的K-12学生有机会在免费的公立学校与私立学校之间进行选择。

美国的私立学校包括宗教团体的教区学校、非营利独立学校和营利的私立学校。私立学校的收费根据所处不同地区、学校开支，以及学费以外其他资金来源，而差异很大。例如，一些教堂为其成员向私立学校提供部分津贴。