美国百年国运（2）：白头鹰故伎重演，新霸主撒钱立规 ，美利坚先扬后挫，下坡路力不从心

大家好，我是老任。这是深度评论“美国百年国运”系列的第二集，聚焦美国从第二次世界大战至1970年代的一些关键点，包括：冷战、战后世界次序、美国国内民权运动等等。

二战前的美国与一战前的美国十分相像，面对希特勒在欧洲的扩张，美国国会在1935年通过了孤立主义立场的“中立法”，禁止美国向欧洲交战国输出军火和贷款。1940年德国横扫欧洲大陆。为了美国国家利益，罗斯福绕开中立法，推出了 “租借方案” ，通过出售、划拨、交换、租借的方式向英国、苏联，澳大利亚，中国等国家提供战略物资援助。

1937年日本全面扩大对华侵略战争；1940年日本侵入越南等法属殖民地以获取更多的战争资源。美国联合英国，荷兰反对日本在亚洲的侵略扩张，对日实行石油禁运。日本遂在1941年12月7日偷袭珍珠港的美军太平洋舰队，太平洋战争爆发。

美国公众被日本的不宣而战激怒，全国放弃孤立主义立场转为支持参战。苏联的强大军力加上美国的工业经济能力，最终导致德意日轴心国的灭亡。

二战时的美国几乎是一战时美国的重演。战争财使得美国的GDP占到了世界的56%，工业产值占到了世界的40%以上，黄金储备更是占到了世界的75%。美国的钢铁产量占到了世界的63.92%，石油产量占到了世界的70%以上。美国是当时名副其实的经济和工业霸主。

但与一战后的美国不同，二战后更强大和成熟的美国考虑的是如何通过建立新型的全球次序来巩固美国的领导地位。二战后，美国会同英国，苏联，法国和中国将原来的国联改建为联合国。1944年的布雷顿森林会议决定成立国际货币基金组织和国际复兴开发银行（世界银行的前身），确立了各国货币与美元挂钩、美元与黄金挂钩的机制，赋予了美元国际清算货币、国际储备货币的功能，美元霸权由此建立。1947年10月，美国还与22国签订关税与贸易总协议、即世界贸易组织的前身。

这里有必要介绍影响美国架构全球战略的两大地缘政治理论，即马汉的“海权论”和麦金德的“陆权论”。曾两度担任美国海军学院院长的马汉认为夺取制海权是成为一个伟大民族和国家的基本条件。当今的美国控制着几乎所有的世界重要海峡和战略通道，包括巴拿马运河、直布罗陀海峡、苏伊士运河、霍尔木兹海峡、曼德海峡和马六甲海峡等等。

著名英国地缘政治学家麦金德在第一次世界大战前夕提出世界岛的概念，他认为欧亚大陆就是世界岛，“谁支配着欧亚大陆，谁就掌握着世界的命运”。麦金德的理论特别提醒作为海权国家的英国和美国必须提防德国或俄国控制欧亚大陆，然后控制世界。

无论是出于意识形态，文明冲突，还是地缘政治原因，压制苏联成为美国二战后国际战略的基础。从地中海拉丁文明演化出来的西欧文明，信奉天主教以及新教的盎格鲁撒克逊人和日耳曼人对信奉东正教的斯拉夫人总是格格不入，更何况俄罗斯人具有横跨欧亚大陆，有利于占据世界岛的天然优势。

二战后的美国和苏联都想“领导世界”。美国要通过推动民主自由使东欧脱离苏联，苏联决不容许美国插足苏联的势力范围。美国要在全世界推行资本主义，而苏联要在全世界推行社会主义和开展民族解放运动。再加上美苏在地缘政治上的争夺，例如对东亚和中东产油区的控制，这一系列根本性的对立使得冷战成为必然。

1946年丘吉尔访问美国时发表了著名的铁幕演说， 宣称“一幅横贯欧洲大陆的铁幕已经拉下”。“铁幕演说”被认为是冷战的开场白。1946年2月美国驻苏联大使馆的乔治·凯南发了"八千字电报"，提出了对苏遏制战略。1947年3月12日，杜鲁门发表的国情咨文，基本采纳了凯南的建议，标志美国外交政策的一个重大转折，美苏由二战时期的合作关系向冷战对手演变。

1949年8月美国、加拿大与西欧建立北大西洋公约组织。1955年5月苏联和捷克斯洛伐克、保加利亚、匈牙利、民主德国、波兰、罗马尼亚、阿尔巴尼亚8国成立了华沙条约组织，简称华约。两大军事集团在欧洲开始了为期40年的对峙。

美国动用真金白银来组成遏制苏联的西方联盟。战后，除去苏联和东欧社会主义国家，美国基本上免除了各国的战争债务，其中免除英国的债务就达260-270亿美元。1945年时美国的GDP总量只有2280亿美元，美国对英国债务的免除达到了当时美国GDP的十分之一，这是非常巨大的援助，体现了美英两国血缘和利益上千丝万缕的紧密关系，五眼联盟不是浪得虚名。

美国除了免除大部分参战国的债务，还实行马歇尔计划对西欧各国进行经济援助，协助重建。马歇尔计划于1948年4月正式启动，整整持续了4年。期间西欧各国总共接受了美国各种形式的援助合计120亿美元，其中90%是赠予，10%为贷款。可以说当时的西德经济就是被马歇尔计划扶植起来的。

马歇尔计划的120亿美元相当于2019年的1300亿美元。据中国官方统计从2013年至2019年，中国对“一带一路”沿线国家累计直接投资1173.1亿美元。鉴于中国当今的GDP总量远远大于1948年时美国的经济总量，马歇尔计划的投资力度远远超过中国对一带一路的投资，何况中国的许多投资是通过亚投行开展的低息贷款，而不是赠予。由此可见，美国在战后建立自己的势力范围是不惜血本的，即体现了美国的强大，也反映了欧美经济的深刻整合度，巩固跨大西洋联盟一直是美国国际战略的基础。

美国在二战后如日中天，吸引了大批科学家和移民前往美国。美国经济实力和科学技术能力使得美国引领第三次工业革命。美国在战后兴起的石油、化工、天然气、电子、航空和宇航、原子能等新兴工业部门独占先机。

美国的硬实力和软实力，美国塑造的国际次序使得美国在1950年代至1960年代进入经济空前发展的时期。1970年与1950年相比，美国工业生产增加了1.24倍，轿车保有量由1940年的2750万辆激增到1970年9000万辆，由平均每五人一辆增至几乎每两人一辆。1961年到1969年被称为“繁荣的十年”。高度机械化和化肥、良种的采用使得美国农业获得巨大繁荣，500英亩以上的大农场从1940年的26.5万个增加到1969年的36.7万个，美国成为世界上最大的谷物输出国。

美国的伟大成功似乎实现了美国新教的夙愿：作为上帝的选民，美国人在“应许之地” 建立了一座“山巅之城”，灯塔辉煌，光芒万丈，承担起向世界传播自由和正义的神圣使命。

然而美国辉煌的背后存在着隐忧，这些隐忧意味着美国有朝一日会被拉下神坛。那么这些隐忧是什么呢？

第一，美国国家经济竞争力必然受到其他各国的挑战。国家竞争力理论的权威学者，哈佛教授波特指出：国与国之间的经济竞争力的演变是多元和复杂的，浸润着历史的积淀。国家竞争力可以培育，加强或失去。事实上，虽然美国在二战后获得了快速发展，但日本和西德在战后的发展速度比美国更快。二战后，日本、西德和西欧一些国家在半导体，汽车，家用电器，机械制造，食品加工等领域迅速和美国拉近距离甚至超过美国，美国逐渐丧失战后20年独霸世界市场的优势。1948年，美国在西方工业体系中所占的比重达到53.9％，超过其他资本主义国家的总和，1970年下降到40.9％。1947年，美国出口占资本主义世界出口总额的1/3，1970年降到15.5％。从1965年起，日本、西德、加拿大对美国的出口相继超过了从美国的进口。1971年美国第一次出现外贸逆差。

美国受到多极世界限制的另一主要原因是二战后中国，印度等一大批发展中国家获得民族解放和国家独立。东西方关系从原来的西方对殖民地的巧取豪夺变西方资本只能以直接投资和技术转移的方式进入这些国家。中东石油输出国甚至在1970年代两次发动石油禁运挑战美国为主的西方国家。

二战后美国不仅在经济上受到一系列挑战，美国的国际战略和外交努力也是输赢各半。虽然美国联中抗苏，赢得了冷战胜利，但更多的是透支实力。二战后美国和苏联实行延续了几十年的冷战，先后直接介入朝鲜战争和越南战争，伤亡几十万人。美国耗资300亿美元打朝鲜战争，折合今天的价值为2760亿美元。美国对越南战争间接和直接的介入耗资1,700亿美元，折合今天的价格，接近1万亿美元，远远超过马歇尔计划。

美国资本，军工集团和右翼政治力量结成影响美国政治经济外交的一股强大力量，艾森豪威尔总统在1961年卸任时呼吁美国社会警惕军工混合体对美国社会的负面影响力。 

面对外部压力，美国国内理应精诚团结，但美国的历史和资本主义社会结构注定美国做不到这一点。

一战和二战期间的工业化浪潮促成美国黑人大规模由南方乡村向城市迁移，所以今天美国的乡村黑人很少。黑人在城市的聚居增强了他们的凝聚力和能量，美国黑人投身一战和二战更激发了他们争取平等的意愿。美国黑人专栏作家乔治·斯凯勒这样描述美国黑人对二战的看法：我们的战争不仅是反对欧洲的希特勒 , 而且也是反对美国的希特勒。我们的战争不只是去捍卫民主，更是去争得我们从未享有过的民主 。

1955年12月l日, 黑人妇女罗莎·帕克斯在乘坐公共汽车时，拒绝给白人让座而被捕 ，这成了旷日持久的美国黑人民权运动的导火索。整个60年代美国黑人民权运动在黑人领袖马丁·路德金的领导下风起云涌。1963年8月，25万黑人和白人同情者举行向华盛顿的 “自由进军” 。

1967年夏天，警察针对黑人的办案，引发了底特律黑人暴动，打砸抢持续了5天，国民警卫队和联邦军队开动坦克上街巡逻维护治安。41人被打死，上百人受伤，上千人流离失所。除底特律外，全美有超过100个城市在1967年经历了骚乱。

在黑人民权运动和种族矛盾的巨大压力下，先是肯尼迪总统后是约翰逊总统试图通过和解的方式加以解决。在肯尼迪遇刺之后，接任的约翰逊总统发起了“伟大社会”运动，美国国会于1964年通过《公民权利法案》，1965年通过《选举权利法》，赋予美国黑人选举权和废除各种在公共场合种族歧视的制度。同时向黑人和其他社区增加更多的教育和医疗资助。

“伟大社会”运动虽然对平息美国种族歧视和贫富矛盾有贡献，但美国政府为此的支出规模巨大，从1965年到1973年，美国联邦在教育，医疗，社保方面的支出从1199亿美元猛增到2604亿美元，增长117%，超过了同期的国防经费开支。

越战不利，政府开支急剧上升，日本和欧洲的追赶和两次石油危机，在这些因素的综合作用下，美国在1970年代发生了两次严重经济危机。美国通胀指数一度达到15.3%，失业率达到10.8％，失业人数达1200万以上，为大萧条以来最严重。期间美元多次面临危机，美国的黄金储备大量流失。1971年8月，美国停止履行外国政府和机构用美元向美国兑换黄金的义务，意味着美元与黄金脱钩，1973年许多国家放弃了对美元的固定汇率制度，就此布雷顿森林体系彻底瓦解。这是一个重要节点，昭示美国走下巅峰。