【税务】新州重大税改建议 - 取替印花税

2020年11月17日周二，新南威尔士州公布了《2020-21新州预算》，计划向基建项目、刺激措施和工资税减免上投入近300亿澳元。新南威尔士州预计在2021-22年间经济增长2.5％，但在此前将萎缩0.75％。

新南威尔士州将引领税收改革，计划将从购买房产征缴印花税(stamp duty)过渡到年度物业税，作为经济复苏计划的一部分。

有关取消或者替代印花税的提议无疑是在政治上非常具有挑战性的。

过去两年，新州财长Dominic Perrottet一直寻求州税的改革，现在他提出了一个取替印花税的改革方案。

我们注意到，该改革将赋予购房者选择权，一次性支付高额印花税，或者按年度支付小额一点的物业税。简单而言，这是要将一次性的印花税支出分摊到以后的年度。这对购房者的现金流支出有利。

新州印花税的百年历史

印花税于1865年引入新南威尔士州，已经持续了150多年。当时，房价相对居民的收入比例较低，人们也并非经常变换其居所。当时的印花税率大约为0.5%。

现在，印花税率平均高达4%。

在房地产繁荣的年份，新州政府可以收取约90亿澳元的印花税。

人口、房子、税收

未来两年，有效的人口增长预计将为零，这将会减少新州政府的收入来源。

尽管存在取替印花税的提议，新州预算文件显示，印花税收入将在未来四年内增长11％，而同期土地税将增长0.9％。

印花税改革的内容

目前在新州购买一栋中型或以上的物业很容易就需缴纳10万澳元的印花税。上述税改建议由类似基于土地价值的比例而收取的年度市政费用来替代印花税。

这种想法并非太过激进，因为在包括首都领地、美国在内的一些地方已经在使用。

该改革将赋予购房者选择权，一次性支付高额印花税，或者按年度支付小额一点的物业税。简单而言，这是要将一次性的印花税支出分摊到以后的年度。这对购房者的现金流支出有利。

如果购房者选择支付年度物业税，那么他们的独立屋、公寓或商业物业将全部并永久被征收年度物业税。

该改革的初期会减少新州税收，这使其成为短期减税措施之一。而从长远来看，该州的税收金额不会发生大的变化，这意味着该变化不能被描绘成一种税收掠夺。

新州政府希望该改革在四年内向经济注入110亿澳元，在当前的低迷时期提供急需的经济刺激，从而在长期的时间实现繁荣。

新州政府有关该改革的讨论稿列示了以下可能的年度物业费率供参考。

印花税改革的时间表

印花税是周期性的。大家都明白一个道理，当房地产繁荣时，印花税会产生大量的政府税收，而当房地产衰退时，印花税会枯竭。这增加了预算风险和不可预测性。

新南威尔士州财政部估计，这一改革将于2021年下半年进行，将使州经济增加按每个家庭计算3300澳元。

在澳大利亚，新州财长并不是第一个提出该改革的财长。首都领地已经有类似政策。

基于新南威尔士州的人口有800万之多，如果可以实行年度物业税而不会造成负面反弹，其他州将更可能效仿。

新州财长希望通过该改革来达到改善预算的长期目标，而不只是仅仅让年轻一代背负更多债务。

印花税改革的公众咨询期

新南威尔士州的选民必须在2021年3月15日之前以下列方式提交意见：

• 通过网站

  www.haveyoursay.nsw.gov.au/nsw-property-tax-proposal

• 或者提交书面意见至

  TaxReformTaskforce@treasury.nsw.gov.au

印花税改革对现有房东的影响

如果您已经为现有物业支付了印花税，则无需缴纳年度物业税。这个不会有双重征税。

印花税何去何从？

新州财长有关取消或者替代印花税的提议无疑是在政治上非常具有挑战性的。

经济学家索尔·埃斯莱克（Saul Eslake）指出，“从理论上讲，应该使财产税收制度更加公平。而现实是，不太经常搬迁的人们通常会选择继续适用现行税制。”

新南威尔士州城市发展研究所首席执行官史蒂夫·曼（Steve Mann）表示，如果改用年度税的耗时过长，新的建筑开放可能会被推迟。随着可能于2021年下半年进行税制改革，购房者可能推迟他们认为情况更为确定时才买房。如果情况如是，则可能使整个行业陷入停顿。

长期以来，用年度物业税代替印花税一直被认为是税收政策改革无法实现的目标之一。印花税不利于人们购买房产，从而导致人们在不适合他们的房屋中居住更长的时间。

注：为简化，本文章不论述土地税(land tax)。

供稿者简介

资讯来源：

https://www.treasury.nsw.gov.au/property-tax-proposal

https://www.treasury.nsw.gov.au/sites/default/files/2020-11/0920-01_NSW%20TSY%20Consultation%20Paper_v6.pdf

https://www.afr.com/politics/nsw-s-plan-to-make-stamp-duty-optional-20201116-p56f0d

https://www.afr.com/policy/economy/nsw-plan-to-make-stamp-duty-optional-is-a-huge-step-forward-20201116-p56f2i

https://www.abc.net.au/news/2020-11-17/nsw-budget-perrottet-property-tax-could-help-end-recession/12890656

原文出自：公众号 accentor

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