抗疫成效决定经济前景，澳洲财政部看好中国，然后呢？

新冠疫情对全球经济造成了大萧条时期以来最严重的打击。但根据澳大利亚财政部预计，未来两年，全球经济将迎来强劲反弹，2021年将增长5％，2022年将进一步增长3.5％。

尽管财政部认为全球经济在2020年将下降4.5％，但指出，复苏的强度在很大程度上受到疫情状况影响。到目前为止，全球少数能够快速遏制病毒传播的东亚国家（例如中国和韩国）实现了更为强劲的增长成果。

相反，“疲于遏制新冠病毒并不得不采取长期遏制措施的经济体（例如英国、欧元区大部分国家、印度和美国）经济活动遭受了更大的降幅。并且，复苏的速度预计将更为缓慢。”

财政部警告称：“病毒的进一步传播仍然对所有经济体的前景构成重大风险。”

2021年 中国复苏加快 美欧前景皆不乐观

根据联邦财政部预测，澳大利亚主要贸易伙伴的经济复苏表现将好于全球平均水平。继2020年下降3％之后，这些国家和地区的国民生产总值（GDP）预计在2021年将增长5.75％。

尤其是，财政部预期中国经济复苏步伐进一步加快，增速将从2020年的1.75％提升至2021年的8％。

财政部表示：“工业生产的稳定增长、基础设施和房地产投资的持续增长将支撑中国在2020年实现经济复苏。”

尽管预期中国经济将进一步增强，但“世界其他地区需求回升乏力、消费者的谨慎态度以及健康和经济前景的不确定性将对经济活动造成下行压力。”

相比中国，澳大利亚财政部对美国的前景并没有那么乐观。据其预测，美国今年的GDP将下滑5.5％，然后在2021年增长2.25％。

欧元区的前景则更为黯淡。财政部预计，欧元区GDP在2020年将下降9％，然后在2021年回升3.5％。

联邦财政部还警告，欧元区面临着一些重大挑战：“主权债务悬空和货币区内的结构性失衡因成员国财政反应之间的差异而加剧。这可能会拖累经济复苏。”

“英国无协议退欧仍然对欧元区和英国的前景构成威胁。”

改善澳中关系，要打破三大谬见

既然澳大利亚政府已经预期，中国将引领2021年全球经济的复苏步伐。又该如何修复目前与中方日益恶化的关系呢？

《澳大利亚人报》的前总编辑，知名政治、公共政策和国际事务撰稿人保罗·凯利（Paul Kelly）撰文，对如何改善澳中关系的现状发表了看法。

他表示澳大利亚当局并没有搞清楚自己想到达到的目标，并且认为困扰澳中关系的三大谬见（Myths）需要打破。

保罗在文章中指出，澳大利亚外交政策的任务是实事求是地看待世界，但是不应成为这种“现实”的牺牲品。确实，需要残酷地认识到澳中关系在螺旋式下降，但是要清除悲观主义的论调：即澳大利亚在改进两国关系方面无能为力。

“在堪培拉的官僚制度和政治体系中，存在着一种危险的情绪。除此之外，这些危险现在延伸到了我们那些制造观点的精英们身上。”

“如果我们假定中国是敌人，那么，就像（修昔底德的）历史预言的那样，中国将会成为敌人。没有什么比这更确定的了。”

保罗在文章中表示，有一个立场应该被彻底否决：即中国已经成为如此敌对的大国，澳大利亚为了坚持自己的主权和价值观，从而认为北京会施加各种“报复”。

他评价：“这是一条走向毁灭的道路，但它也有拥护者。”

原因在哪里？保罗认为有三个关于中国的谬见（myths）困扰着澳大利亚：

第一个谬见：“两国关系无法改善，因为这只会损害我们的本色”。

保罗表示，这种想法极其愚蠢。他非常担忧，如果今天的恶性循环再持续三到四年，澳大利亚将会损失惨重。然而，澳大利亚国内关于中国的辩论都被推向了一个方向，因为澳洲政界左翼和右翼罕见地都持一致的意见（施压中国）。

保罗认为，澳大利亚对于中国的态度必须超越不断重复的“你不能恐吓我们”的循环，这种循环建立在北京不断出手反制的例子上。

“通过向北京出卖自己来修复关系将是一个错误；但如果我们因为害怕被认为出卖了自己，完全不做退让，也不努力去修复关系，这同样是一个错误。”

很难评估中国对挽救双边关系有什么兴趣，但澳大利亚的政府却需要解决这个问题。

第二个谬见：“我们大规模的资源贸易不会受到北京方面的报复”

有人怀疑中国想要减少对澳大利亚进口的依赖吗？中国现在正在投资铁矿石的替代来源（如几内亚的锡芒杜矿山），然而不少澳大利亚人却认为中方不会对其煤炭、液化天然气或铁矿石的出口采取行动，因为这会伤害到中国经济复苏。

至于为什么会这样？原因是那些指责中国政治制度和政策的人，与认为中国是一个在资源贸易方面只考虑价格竞争力的经济理性的自由国家的人，往往是同一拨人。

保罗表示，当中国从长远考虑以实现核心技术自给自足的“中国制造2025”时，这个答案就过于短视了。

他警告，毫无疑问，如果这种恶性循环继续下去，澳大利亚将会失去大量的财富。中国今年已经开始进行报复，这一度只是大学研讨会的主题——大麦、牛肉、葡萄酒和媒体等。澳大利亚不知道接下来会发生什么。

第三个谬见：“双边关系的紧张不是澳大利亚的错，而是中国自己造成的，所以我们在这种情况下没有多少或只有很少的自由裁量权。”

保罗认为，这是一个心态问题。特朗普的总统任期给澳大利亚带来了很多风险，联邦政府花费了巨大的努力和资金来维持这艘友谊的小船不翻。

联邦总理莫里森（上图）表示，他将对北京保持“一贯的耐心”。不愿“挂断电话”。他还宣称澳大利亚的政策是“独立的”，不受美国的束缚。然而，这些信息无法弥补澳大利亚和中国在地区、战略、技术和投资问题上日益加剧的国家利益冲突。

虽然冲突的领域扩大了，合作的领域缩小了，但后者并没有消失。保罗认为，在这种新常态下，澳大利亚的政策需要重新平衡。需要给予堪培拉和北京可以合作的领域更大的优先权，而不仅仅是假设两者已经成为永久的对手。这必须从疫情恢复后世界的经济、贸易和旅游联系开始，因为彼此仍然存在巨大的共同利益。

澳大利亚政府需要确保情报和安全机构不是双边关系的主导力量。保罗引用一位政策资深人士所透露的信息:“这些机构现在的影响力已经超过了冷战时期。

“澳大利亚必须谨慎行事，在这个灰色地带，干涉和影响之间可能只有一线之隔。”

保罗举了一个例子：本世纪初，澳大利亚驻美大使迈克尔•索利(Michael Thawley)在美国国会建立了“澳大利亚之友”(Friends of Australia)组织，向美国政治体系施压，要求其与澳大利亚达成自由贸易协定。今天，澳大利亚议会不可能会有一个“中国之友”的小组，任何这样的影响（现在）都不可避免地被视为（外国的）干涉。

保罗总结说，中国现在是我们地区的主导力量，澳大利亚未来无非只有两个选项——若选择将中国视为势不两立的对手，毫无疑问，两国关系肯定会进一步恶化；还有一个选择，就是遏制“宿命论”，把阻止这种恶性循环放在新的优先的位置上。

市场或出现新一轮震荡

财政部指出，新冠疫情对家庭和企业财务的影响已经通过零利率、非常规货币政策和创纪录水平的财政支持而有所削弱，这一点在发达经济体中尤为显著。

在上述举措的刺激下，全球金融市场景气度得到复苏。其中，股票市场从3月份的低点反弹，而公司债券的收益率出现下降，即便是在企业大幅增加发行债券数量的情况下也是如此。

尽管澳大利亚财政部对全球GDP反弹抱有乐观的态度，但是它也警告称，大多数经济体的经济活动可能会在一段时间内低于新冠疫情之前的水平，而且复苏持续时间可能会很长。

财政部指出：“在检测和追踪能力得到改善、新冠疫苗成功开发和广泛分发之前，大多数国家的生活可能会受限，并且需要定期收紧限制以遏制零星病例的爆发。同时，商业和消费者信心将继续减弱。”

即使假设新冠疫苗可以在2021年底上市，修复家庭和企业资产负债表以及劳动力市场的损害也需要时间。

此外，财政部认为复苏的道路上存在很大的不确定性，因为这很大程度上取决于世界各地疫情爆发的频率和严重程度、为控制疫情而采取遏制措施的严重程度、以及企业和消费信心恢复的程度。

财政部警告称，由于一系列国家的严重公共健康和经济后果，或者由于投资者低估了危机的经济后果（例如，企业受益持续受损后可能出现的破产清算），金融市场可能会出现新一轮的动荡。

免责声明：本文中的分析，观点或其他资讯均为市场评述，不构成交易建议，仅供参考，投资时请谨慎决策，风险自担。