新冠疫苗：日欧抱团美国优先，中国方式独特（图）
新冠肺炎（COVID-19）疫苗的研发正在全力推进之中，而研发、生产、投放市场，各个环节的背后因素纷杂，关乎商业利益、公共卫生治理目标、国际影响力争夺等方方面面，各方都在谋划疫苗时代。
为解决分配不公的问题，世界卫生组织、全球疫苗免疫联盟（GAVI）与流行病预防创新联盟（CEPI）牵头成立了全球新冠疫苗供应链计划（COVAX）。
参与该计划的国家从本国公共财政预算中拿出一部分钱，由GAVI集中起来，与更多企业去商谈疫苗研发、生产过程的投资和最终的采购协议。目标是在2021年前在全球范围内获得至少20亿剂疫苗，以保障全球各国的医护人员、因年龄或前期病史的高危人群，数量约占参与国总人口的20%。目前，全球包括英法德日印等至少170个国家和地区加入了这一计划，欧盟9月还宣布向该机制提供4亿欧元（1欧元约合1.13美元）资助。
世卫组织官网公布的消息显示，CEPI支持的9种候选疫苗名单中，德国CureVac、英国阿斯利康、法国巴斯德研究所和奥地利Themis等一一在列。COVAX机制下，各国以联盟的方式来拓展获得疫苗的渠道，以“团购”的形式与制药巨头谈判，价格会相对优惠，但这一过程中的不确定性比较大，能否筹集到足量的资金用以购买疫苗还未定，6月GAVI启动疫苗预先市场承诺，目前筹集到的资金只有6亿美元，与2020年底之前获得20亿美元的目标相去甚远。
再者，参与国中人口总数20%获得疫苗之后，如何让更多的人能接受疫苗，COVAX尚无答案。COVAX机制是小国面对稀缺资源“不得已而为之”的结果，也是英法德等欧洲大国为药厂联盟巨头们抢占市场份额的手段。但这也是各大国能够在现行制度内做到的最大程度承担全球公共卫生责任的方法。
美国的做法则是“本国优先”。除了从传统制药商处大规模预定疫苗之外，特朗普政府曾试图用10亿美元购买德国CureVac公司的新冠疫苗专有权，也曾要求优先获得赛诺菲的疫苗。对于多边合作模式，美国政府采取了拒绝的态度，曾缺席欧盟主办的国际抗议筹款视频峰会、英国主办的疫苗峰会，更是以“世卫组织腐败和中国”的理由拒绝参加COVAX机制。
中国的做法独特，支持COVAX但又不接受以联盟的形式来寻求合作，而是率先承诺疫苗是“公共产品（西方经济学用语，指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务）”，目前已知的提供公共产品方法是中国正通过转让技术、与他国寻求建厂的办法尽可能多提供疫苗。如果说疫苗联盟是通过采购的形式授人以鱼，那么中国的做法则是授人以渔。
这意味着中国研发的疫苗面向全球，受益者没有国家地区和行业的界限。非COVAX局限于参与计划的成员国，也不像美国只关注如何满足本国的需求，更不局限于全球20%的高危优先人口。
特朗普希望在大选前让疫苗快速上市，不论是大量订购疫苗还是支持美国国内的疫苗研发，特朗普对疫苗的关注都有大选的因素。图为2020年3月3日，在马里兰州贝塞斯达，美国国立卫生研究院疫苗研究中心副主任格雷厄姆与特朗普交谈。（AP）
中国将疫苗作为“公共产品”弱化了疫苗的利润色彩，被传统制药巨头垄断的格局将逐渐改变，当中国被认为是传统制药巨头的挑战时，商业对手之间的质疑想必不会少，甚至不排除这些传统制药巨头游说政府动用国家机器来针对中国疫苗的可能。中国企业华为、字节跳动旗下的抖音国际版TikTok都已是活生生的例子。
回想全球疫情爆发之时，中国向多国援助的口罩、检测盒等被指存在质量问题、有地缘政治的考量。如果未来一旦中国疫苗率先得以推广，带有政治用意的攻击将不会比彼时少。
面对这样的纷争，中国需要做好舆论战的准备，同时用“公共产品”获得更多人的认可，用安全性、可靠性过关的疫苗来应对外界的质疑。
疫苗市场版图和影响力版图交织，疫苗纷争的背后随之而来的还会有地缘博弈、政治攻击。可以预想，美国不会放过这样的戏码，其他各大国是否会认为中国影响力的扩张影响了他们的蛋糕都需要考量。
疫苗的争议在未来一段时间将会如影随形，中国需要继续做好自己的事情，做好万全的准备未雨绸缪。作为率先从疫情走出的国家，中国能够提供的不只是疫苗，还有更加广阔的经济已经复苏的市场。这或许是抵御各种纷争最有力的武器。
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