美台BTA洽签有谱？台工具机、自行车业可望受惠（图）

美国副国务卿克拉奇（Keith Krach）在上周结束访台行程，针对经济战略议题与台湾方面会谈，即便美台未针对是否触及双边贸易协定（BTA）议题多做说明，不过，双方已经达成了要尽速安排正式经济对话的共识。外界更是期盼，更紧密的美台关系能成为启动双边贸易谈判的敲门砖。

美台之间若能签署BTA，台湾最有望受惠的产业包括机械、塑胶及化学品、手工具、螺丝钉帽等金属品、钢铁及自行车等; 美国可望受惠的产业则以汽车、化学品、肉类、农产品等为主。

台湾的中华经济研究院经济法治研究中心副主任颜慧欣9月16日在台湾金融研训院演讲时说：“我们觉得台湾比起过去来说，更符合美国所谓推动BTA的资格。”她强调，这是因为美台之间的直接和间接贸易关系在新冠肺炎与美中贸易战的影响之下越来越强。根据美国人口普查局(U.S. Census Bureau)今年7月的数据，基于进出口贸易总量，今年以来，台湾是美国第9大贸易伙伴。

今年8月28日，台湾领导人蔡英文宣布进一步放宽美猪、美牛进口，蔡英文说，这是台湾必须下的决心，“美国从国会到企业界，都明确期待台湾跟美国有更广泛和深化的经贸往来，甚至对台美BTA都乐观其成，这是对台湾经贸发展最好的契机。”

台湾的这一步，随即获得美国国务院正面的回响，美国国务卿蓬佩奥就在推特回应：“台湾的开放政策为深化美台经贸关系打开了一扇大门。”

不过，负责贸易协定的美国贸易代表办公室（USTR）被视为迟迟未展现对美台BTA的明确态度。

“我们（台湾）开放美猪、美牛，就美国来说，会觉得我们只是遵守WTO（世界贸易组织）义务而已。”颜慧欣告诉美国之音：“我们还要再多做一点，那一点是要让美国知道，我也愿意再做进一步的降税，比如说我们的农产品降税这一块不是‘铁板’，是可以谈的。”

根据WTO的数据，2018年，台湾的平均关税为6.5%，但农产品平均的关税却高居16.9%。

“美猪、美牛是起点没错，就是台美经贸关系升级的起点，但是它也就只是个起点而已。” 颜慧欣强调。

然而，这样的起点却是让台湾的自行车、工具机等制造业者引颈期盼，他们希望蔡英文口中“台美关系最好的时刻”，真正能化为贸易协定上的白纸黑字，台湾自行车输出业同业公会理事长、台湾第二大自行车制造商美利达工业董事长曾崧柱告诉美国之音，签BTA的好处不在订单增加，而在于竞争力，过去许多国家因为担心中国政府的反应，而不敢与台湾签贸易协定，但若美国开第一枪，可望带来其他国家跟进，“（对）我们来讲，（BTA）应该是台湾能够得到美国的助力一个关键。”

全球最大的自行车制造商、台湾的巨大集团董事长杜绣珍也对美国之音说，当疫情带来自行车热潮，一些欧洲国家都开始提供人民购买自行车的补助，但在美国，关税却得由美国人民来买单。杜绣珍丢出疑问：“为什么你这个脚踏车需要进口关税？你是不是惩罚你的国民？因为他要健康，你就惩罚他？”

根据美国国际贸易委员会（USITC）数据，自台湾输出到美国的二轮自行车成车关税仍高达11%。

为了避开美中贸易战的关税，过去两年，许多自行车厂从中国移回台湾制造。台湾资诚（PwC）联合会计师事务所国际税务服务合夥会计师曾博昇告诉美国之音:“签（美台BTA）是乐见其成，而且也是（台湾）该做的，因为毕竟日本跟韩国（都与美国）有自贸协定，特别现在台商回流，那在台湾制造这件事情，也是越来越多吧，所以有BTA对于这个趋势来讲，绝对是有帮助。”

另一方面，台湾工具机业者说，特朗普政府推动“美国制造”之际，美国厂商会有更多的工具机需求，美台BTA能让台湾工具机业者用更合理的价格卖进美国市场，互惠双方。目前，美国是台湾工具机出口的第二大市场，但台湾工具机销美仍有约2％至5％的关税，竞争对手国南韩的工具机早已豁免关税。

台湾区工具机暨零组件工业同业公会秘书长黄建中接受美国之音电访时表示：“台美的BTA对台湾的制造业来讲，它能提供我们在美国这个大的一个制造业消费市场的一个更公平的机会。”

“我们这个（工具机）领域的产品来讲的话，我们希望说双边都是零关税、就互相就是零关税这样就好了。” 黄建中说。

美商苹果公司（Apple）的供应商之一、台湾和硕联合科技董事长童子贤9月17日于玉山科技协会年会接受媒体采访时也说，期待美台之间的贸易协定能够顺利达成。他强调：“台湾能够跟世界各个主要经济体能够顺畅的沟通，都是我们所欢迎的。”

虽然美台BTA是对台湾整体经济有所助益，曾博昇说，美国也会主张保障其农业和汽车产业。“那我想（台湾）政府的两难就是，我们也有要保障的企业，比如说我们的国产汽车，如果是美国汽车变得很便宜的话，对（台湾汽车产业）它的伤害也是会有，台湾也有一些要保护的农产品行业。”

“我们该做的准备就是，我们要去看一下日本跟韩国开放的情况，然后评估自己可以做到什么程度，然后让美国比较清楚地接受的这个讯息，才有可能真的到那一步。” 颜慧欣坦言。

曾博昇说：“我相信这个就是协商的筹码，看美国要什么、我们（台湾）要什么。”