“海峡中线”：中国与台湾争议热点的过去与现在（组图）

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中国与美国关系恶化，美国国务院次卿访问台湾的同时，解放军在台湾海峡军事演习，使“海峡中线”成为新闻中的关键词。

台湾方面指责中国军机多次越过“海峡中线”，而中国则回应说，不存在所谓台湾“海峡中线”。中国媒体还表示，这条不存在的海峡中线，不受任何国际法认可，完全没有法律约束力。

中国外交部发言人汪文斌9月21日在回应“海峡中线”提问时称，台湾是中国领土不可分割的一部分，不存在所谓“海峡中线”。而台湾外交部门事务人吴钊燮则在22日谴责中国对海峡中线的做法“等于摧毁台海现状，一如港版国安法摧毁一国两制。”

两岸各执一词的“海峡中线”究竟是一条怎样的分界？

台湾海峡中线

根据台湾外交部门事务人吴钊燮的说法，台湾海峡中线是“台湾所思考出来的一条线”，是避免两岸军事冲突，维持台海和平与稳定的象征。不过这并不是一条台湾最近才想出来的线。

有关这条中线的形成，可以上溯至1950年代。1954年12月3日，台湾与美国在华盛顿签署《共同防御条约》（Mutual Defense Treaty between the US and the ROC) 。

艾森豪威尔担任美国总统后，在1954年12月同台湾签署了"中美共同防御条约"承诺保卫台澎金马。

1955年，美国第十三航空队正式参与协防台湾并在海峡上空划定一条防空警戒线。美军还以空军首任驻台湾司令戴维斯准将（General Benjamin O. Davis Jr.) 的名字命名这一警戒线为“戴维斯线”。对美军当年的作用，中国大陆媒体似乎有意淡化。在中国媒体的报道中，戴维斯是进行图上作业的“低级幕僚军官”。

根据美国空军的记载，戴维斯曾担任第十三航空队的副司令、司令，在两年时间内帮助台湾建立了一支有相当防御能力的空军。

当年美国划分出这一防空警戒线，除了警告中国大陆，也有限制台湾军机主动出击之意。

1958年，台湾和大陆在台湾海峡几次空战后，双方似乎对这一中线达成默契，此后冲突减少。

2004 年，台湾时任国防部部长李杰在台湾立法院接受质询时，第一次公布了海峡中线的地理坐标位置为北纬27度，东经123度，以及北纬23度东经119度。

从历史角度来看，这条位于台湾海峡中央、呈东北-西南走向的虚拟界限，曾经为避免国、共发生冲突起到过非常关键的作用。

默契不再

中国大陆虽然从不承认“海峡中线”，但在相当长的一段时间与台湾保持对这一中线的默契。

台湾国防部门公布了近日解放军军机逾越海峡中线的纪录

2019年3月底，中国空军两架歼11战斗机飞越台湾海峡中线，被认为是20年来中国第一次越界海峡中线，旨在向日趋热络的美台关系发出警告。

而1999年，时任台湾领导人李登辉提出与中国的关系是“国家对国家”，也曾被批是搞“两国论”， 引起中国的愤怒反应，解放军派出战机出海，数次接近甚至超过海峡中线。媒体报道称，两岸空军频频增加在海峡中线的活动，致使美国在48小时内6次照会两岸，敦促克制。

此一时彼一时，20年过后的现在，中国解放军在台湾海峡军事演习，数次越过海峡中线所警告的已经不仅仅是台湾，还包括一直在两岸关系中举足轻重的美国。

两岸直航

虽然中美对抗加剧、两岸关系紧张的背景下中国首次高调否认“海峡中线”的存在，一改过去几十年来的默契，但两岸近年来在关系缓和之时，中国也曾对“海峡中线” 作过考量。

2020年8月，美国卫生部长阿扎尔访问台湾期间悼念去世的台湾前领导人李登辉。

2009年7月，中国现任外交部部长王毅当时还是大陆国台办主任。他在北京会见台湾立委两岸金融观察团时，提出为了缓解两岸直航班机不足的问题，应该开放台湾海峡中线。

王毅当年的讲话，被认为是大陆对台湾态度的试探，立即被时任台湾领导人马英九拒绝。马英九说，海峡中线是空军演训的场所，与台湾的安全有很大关系。

2015年1月，中国大陆宣布在海峡中线西侧大陆一方划设M503航路，尽管受到台湾的激烈反对，这一航路在2018年1月正式启动。

美国因素

本次当台湾前领导人马英九被问及中国不承认“海峡中线”问题时，他表示不能认同，但他认为原因应该与最近一连串美台关系有关。

马英九还提及在1979年前中共飞机不会超过大陆海岸15海浬，但李登辉1999年提出“两国论”后，中国方面的惯例就被取消，军机会飞到离岸15海里以外，但仍然大致尊重海峡中线。

中共建政之初到1979年的30年间，美军在台湾海峡有绝对制海权与制空权。

1999年“两国论”引起两岸关系极度紧张时，美国总统克林顿曾经亲自斡旋。美国当年对“一个中国”的支持，以及中国改革开放20年后的国力、军力增长，都是中国扩大在台湾海峡活动范围的原因。

曾经担任过中国海峡两岸关系协会（海协会）常务副会长的唐树备证实，1990年代初两岸关系缓和期，有人建议时任中国最高领导人江泽民与台湾领导人李登辉在“海峡中线”的一条船上会面。

虽然这一会面提议并没有进入中国高层次的议事范围，但却从一个侧面证明“海峡中线”曾经是两岸关系中的重要界限。

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