制裁升级！美国考虑将中芯国际列入出口管制清单（图）

特朗普(Donald Trump)政府正考虑是否对中国最先进的半导体制造商实施出口限制，此举可能会直击中国在关键技术上自力更生的雄心。

美国国防部的一位发言人称，包括该部门在内的一些美国机构正讨论是否应将中芯国际集成电路制造有限公司(简称：中芯国际)列入美国商务部的实体名单。一旦中芯国际被列入该名单，各家公司向中芯国际出口任何美国技术之前，都将需要经历一番严格的审查。

这与美国官员对中国电信设备制造商华为技术有限公司采取的举措相同。列入实体名单的决定，以及后来采取的堵住漏洞和进一步削减零部件供应的措施，威胁到了华为的业务，并令美国与中国的关系恶化。

任何对中芯国际实施出口管制的决定，都将标志着美国政府对中国科技公司的打击大幅升级。这也可能让那些总计向中国制造商出售数以十亿美元计芯片制造技术的美国公司感到沮丧。

了解讨论情况的人士说，正在考虑的问题包括中芯国际是否为中国的国防建设提供帮助。美国国防承包商SOS International LLC上个月公布的一份研究报告认为，中芯国际有助于中国国防；这份报告在参与此次评估的官员中广泛传阅。

报告称，该公司已经与中国一家大型国防集团合作，与中国军方有联系的多所大学的研究人员在进行设计时会匹配中芯国际的技术。其中包括一家中国军事院校，美国商务部在2015年将其列入出口黑名单，因为该院校涉嫌设计用于模拟核试验的超级计算机的芯片。

这份报告称：“一系列军校和国防综合企业的研究人员使用中芯国际的工艺和芯片进行研究，这表明其研究是根据中芯国际生产规格进行的，从而不可能在其他代工厂生产他们的芯片。”该报告引用了其所称军校研究人员发表的论文使用了中芯国际的芯片技术的参考资料。

据了解上述讨论情况的人士称，SOS International的这份报告已经分享给特朗普政府数个机构的官员，其中包括美国商务部工业安全局(Bureau of Industry and Security, 简称BIS)。BIS负责监督对美国敏感技术出口的限制。

中芯国际一名发言人否认了上述报告的调查结果，在一封电子邮件中表示中芯国际自成立之初就致力于不涉军。

上周六，中芯国际在其微信社交媒体账号上发布了一份篇幅更长的声明，称其生产的半导体产品及服务皆仅用于民用和商用终端用户。中芯国际称，美国商务部多年来已为该公司核发多件出口许可。

该声明称：“我们对此感到震惊和不解。中芯国际愿以诚恳、开放、透明的态度，与美国各相关政府部门沟通交流，以化解可能的歧见和误解。”

上述评论发表前，路透(Reuters)报道称，美国国防部正与其他一些机构讨论，以确定是否应该将中芯国际添加到实体名单中。

通过把中芯国际等公司加入实体名单，或者将其指为正推进中国的军事目标，美国商务部可要求供应商在向这些公司出口某些原产于美国的技术前获得许可证。

美国商务部一名发言人对此不予置评。

一位曾在美国和台湾芯片公司工作过的资深行业人士在2000年创立了中芯国际，该公司此后成长为中国最大的芯片代工制造商，并一度成为一些北美芯片公司的主要生产商。随着中国投入数以十亿美元计的资金发展自己的芯片产业，该公司已成为国家冠军企业。中芯国际以几家国有实体为主要股东，该公司去年31亿美元的营收中有近60%来自中国企业。

与几乎所有的芯片制造商一样，中芯国际依靠美国的制造技术来制造和测试其芯片。行业组织国际半导体产业协会(Semiconductor Equipment and Materials International, 简称SEMI)的数据显示，美国公司占全球芯片制造设备市场的45%。根据行业分析师的说法，对于一些高度专业化的工艺来说，美国公司几乎是不可或缺的。

政治风险咨询公司Eurasia Group的全球技术政策实践负责人特廖洛(Paul Triolo)称：“美国仍然控制着他们需要的技术。”

特廖洛看过SOS International的上述报告，他表示该报告所称的军事联系很含糊。他说：“我不确定这是否是将其认定为军工企业的正当理由。”

上述报告并未披露中芯国际的营收中有多少份额来自该公司技术的军事用途，也没有表示中芯国际直接向中国军方出售芯片。

SOS International的情报整合总监马尔韦农(James Mulvenon)证实上述报告的确出自该公司，并表示该报告是由内部出资的。

马尔韦农称，中芯国际深深植根于国防工业军事研究项目，并被广泛认为是整个国家安全领域集成电路制造产业的国家冠军企业。

中芯国际曾在纽约证券交易所挂牌10多年，但去年退市，理由包括维持上市的成本和成交低迷。今年7月，在中美关系日益紧张的情况下，该公司在以科技股为主的中国科创板上市，又筹资77亿美元。今年5月，该公司新获得了数十亿美元的政府资金，用于发展先进芯片制造。

在美国商务部限制向华为出口技术后，中国实现芯片的自给自足变得更加紧迫。华为是全球最大的电信设备生产商，也是中国领先的芯片设计公司。根据研究机构Gartner的数据，华为是中芯国际最大的客户之一，去年约占其营收的20%。

特朗普政府已在以越来越广泛的方式利用其实体清单。虽然该实体清单通常被用来针对违反出口管制规定的企业，但政府官员越来越多地以更广泛的国家安全理由来为列入实体清单的举措提供理据。中国企业已经是该实体清单的常客。

今年早些时候，特朗普政府授予商务部官员更多权力，以阻止可援助中国军方的美国敏感技术的出口，这是特朗普政府阻碍中国依靠民营企业推进发展其军事雄心战略的一部分，中国的该战略被称为“军民融合”发展战略。