解读：取消城区常住人口300万以下的城市落户限制说明什么？（图）

12月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

“意见”中提出以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

对于政策的出台，诸葛找房数据研究中心分析师国仕英分析认为，其主要意义在于加快城市人口流动，保证合理、公正、畅通、有序的社会性流动。

国仕英认为，这是经济持续健康发展的有力支撑，是社会和谐进步的重要标志。

红星新闻记者注意到，在今年4月8日，国家发展改革委关于印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知中就已经提到，继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

本次“意见”则确定全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制。

国仕英表示，政策出台后，一方面可以加快小城市的城镇化率及人口的流入，促进农村人口逐渐向城镇转移，外地人口不断流入，保证城镇人口活力；另一方面全面取消城区常住人口300万以下城市的落户限制，对于该类城市房地产市场来说有一定程度的利好作用，使该类城市市场预期有所好转。

对于该政策的发布，易居研究院智库中心研究总监严跃进称，这个政策的出台充分体现了在人口流动等方面的政策导向。其对于后续此类城市的落户政策和购房需求等释放都有积极的作用。

严跃进称，此次中办、国办的政策有几个亮点。

1、首次以中央的角度明确了落户新政

实际上国家发改委的政策更多还是体现为国家部委的政策思路，而此次由中共中央办公厅、国务院办公厅发文，可以看出层次更高，对于积极推进户籍政策改革等有较为积极的作用，这一点也符合2020年新型城镇化建设的发展需要。

2、明确城市标准

在此前，实际上往往还会出现“Ⅱ型大城市”等类似的划分，而此次对于城市的划分更加清晰，即对于城区常住人口300万以下的城市，都可以放松落户限制，类似政策总体上影响还是很大的，对于很多地级市的影响会很大，进而放松落户能够直接刺激购房需求，而且既然提到了全面取消，那么后续约束会减少，劳动力、人口或人才进程落户变得更为简单。

3、释放人口红利

客观上说，当前房地产市场也面临购房需求不足等方面的困惑，新库存压力开始增加，所以积极去库存也是很关键的。所以对于当前一些三四线城市来说，尤其是人口规模在300万以下的，实际上还是需要积极去库存。此次政策出发点是为了促进人口流动，但客观上也会释放新的购房需求，对于2020年房地产市场的活跃等有积极作用，即房地产市场不会太悲观。