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25年之后 美国再斥中国为汇率操纵国的“威力”(组图)

2019-08-08 来源: 多维新闻 原文链接 评论6条

美国财政部8月5日宣布,将中国列入成为经济制裁对象的“汇率操纵国”。

此前,在岸和离岸人民币对美元汇率双双破7元大关,美国总统特朗普(Donald Trump)立即发推特(Twitter)指责中国操纵汇率。

人民币贬值的背景,是特朗普宣布对中国3,000亿美元的产品征收10%的关税,贸易战再度升级。中国央行明确表示,中国汇率的调节是受贸易战不确定性的影响。

可见,中国央行对汇率的操作,的确指向美国的贸易战,是对美国提升关税的另一种反击。
关于美国是否会把中国列为“汇率操纵国”的讨论已经进行很久,如今真正出招之后,究竟意味着什么呢?

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中国又一次被美国列为汇率操纵国,究竟效果几何?(VCG)

“汇率操纵国”的认定

汇率操纵国的说法,从根本来说,是美国单方面的判定,而并不是国际上的一致认可。

根据美国财政部的官方声明,此次认定的依据是美国1988年颁布的《贸易和竞争力综合法案》规定,若认定一国对美存在大额贸易顺差或巨额经常账户盈余可通过IMF裁决或双边对话进行协调磋商,促使该国将汇率调整至合理水平。

不过,该法律同样规定,财政部需国际货币基金组织(IMF)统筹判断一国或地区是否存在汇率操纵行为。美财政部长努钦声明中表示“将与IMF接触,消除中国最新举动带来的不公平竞争优势”,但是IMF似乎并不在决策过程之中。

同时,美国在2015年颁布的《贸易便捷与贸易促进法》之中,曾给认定汇率操纵国的过程提出三个量化指标:

第一,对美贸易顺差超过 200亿美元;

第二,经常账户盈余超过GDP的3%;

第三,对外汇进行多次重复的净购入,并且在12个月内的净购买额超过GDP的2%。

以上三个指标,中国的数据只与第一项相符。

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努钦(中)刚刚从中美经贸团队的上海谈判中回到美国。(AFP)

特朗普在2016年的总统大选期间曾承诺,要将中国列为汇率操纵国,并征收45%的关税。然而,执政将近3年的时间里,美国财政部发布过5份汇率报告,都没这么做。直到2019年5月,美国财政部发布的汇率报告,还只是把中国列为货币监控名单之列 。

将中国列为汇率操纵国,是自1994年来的第一次。

贸易战升级 “操纵国”标签效力多大?

指责中国为汇率操纵国,外界认为美国很可能采取措施施压人民币升值,让贸易战扩展到金融战,让中美矛盾继续升级,从这个层面来看严峻性值得担忧。

但是,中国再度面对“汇率操纵国”的标签,根据美国的法律,除了对国家经济及汇率政策施压之外,中国可能会受到禁止对外援助相关资金援助、禁止政府签署采购合同、IMF进行追加监督等制裁措施,然而中国和美国之间在援助和政府采购等领域本就关系不大。

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不少评论认为,中国央行的操作算不上“汇率操纵”。(Getty)

因此,特朗普可能采取的最有影响的措施,还是更方便地征收关税。然而,中美之间的关税战如今已经蔓延到中国输美的几乎所有产品,因此即使美国多个投行和研究机构也认为,这次认定中国为汇率操纵国,是一次“象征性”的制裁。

渣打银行认为,美国将中国列为汇率操纵国对中国经济损害有限,原因是美国差不多已经向所有进口中国商品征收关税。

高盛发表的研究报告指, 不认为美国的措施对关税规模及其他美国制裁行动有影响。

彭博经济研究首席经济学家欧乐鹰(Tom Orlik)则撰文指出,中国根本不在乎被列为汇率操纵国,因为不会有什么实际后果,且中国也算不上“操纵汇率”。

制裁的实际影响

当然,在美国的压力之下,中国人民币汇率和贸易继续承压是必然的。

回顾中国在上一次被列为汇率操纵国的经历,1992年被正式认定之后,中国对美出口有所下滑,1992年中国对外贸易顺差迅速萎缩并在1993年转为逆差122亿美元。

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中美之间的实力对比和1994年已经变化太多。(Reuters)

从一定程度上,这也促使人民币汇率管理体制加快改革,对进口购汇和外资利润汇出的限制逐步放松。汇改之后,人民币兑美元汇率在1994年小幅升值,对出口形成了压力 。

可是,25年之后,情况早就不同。

从汇率上说,中美贸易战已经打了一年有余,抛开“7”这个数字被舆论赋予的特殊意义,人民币对美元的贬值幅度并不大。8月5日人民币汇率双双破7之后,第二天离岸人民币兑美元直线拉升超700百点,汇率从7.14附近升值到7.06左右,在岸人民币汇率也随之拉升。

这不只是当天央行公告将在香港发行人民币央行票据的刺激,也说明在人民币一揽子汇率的改革之后,汇率已经逐渐以市场供求为基础,市场调解更加灵活迅速。这预示美国对人民币汇率的施压效果将打很大折扣。

从进出口来说,1994年的中国和今天更不是一个概念。中国经济不止体量翻了将近20倍,而且贸易结构比从前更为复杂,贸易伙伴之多也和90年代不可比拟。

受到贸易战影响,美国在今年上半年已经跌落为中国第三大贸易伙伴,而由人民币计算的贸易总额仍上升了。中国出口的外需不会因为美国的关税而完全蒸发。

美国认定的“汇率操纵国”标签,这一次的效力必然大不如前。特别在升级的贸易战之中,这一措施除了恐吓意义之外实际影响有限。

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最新评论(6)
成长中的郑小兔
成长中的郑小兔 2019-08-08 回复
狮王老了,力不从心了。搏老命将惨度余生,光荣退休才是正途。
mandy0901
mandy0901 2019-08-08 回复
全世界最多钱就系中国,美国人想用钱打赢中国?
TTC_WAKEUP
TTC_WAKEUP 2019-08-08 回复
可能这次会更加严厉 几乎可以肯定 关税在不久将来会到20以上 是否有其他制裁 比如制裁个人 群体很可能也发生
aney_lv
aney_lv 2019-08-08 回复
当今世界,一个字“乱”。
510wuyilin
510wuyilin 2019-08-08 回复
二十五年后坏份子帽子又戴上了,游街示众?


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