巴西监狱暴动造成57人死亡、16人被斩首，缘何频频 发生？（组图）

【环球网报道 记者 李东尧】“46750”，这并非一串简单的数字。

它是巴西摄影师若昂•皮纳（Joao Pina）给自己于2018年5月出版的一部书所取的书名，书中皮纳以照片的形式展示了过去10年间里约热内卢的“视觉记录”。而这一长串数字则是，这座城市在2007年至2016年的十年间凶杀案的总数。

每天约13起凶杀案——巴西前首都的里约尚且如此，整个巴西的治安与暴力现状则难以想象。凶杀案背后常常有帮派的影子，帮派犯罪似乎也成了这个南美国家在“足球”之外的另一标签。凶杀案件频发带来的结果则是监狱囚犯数量增加，监狱人满为患的情况下，狱中按照帮派分隔犯人则进一步加剧了抱团对峙与监狱的不稳定。

就在巴西监狱暴动致死事件频频见诸报端的情况下，当地时间7月29日，该国北部帕拉州一座监狱帮派暴动的消息再度吸引了全球媒体目光——冲突已致57人死亡，其中包括16人被斩首。

不禁有人要问，这个南美国家监狱为何频频发生类似暴力事件？又缘何动辄造成数十人死伤？甚至有人被斩首？

狱外帮派横行，狱内争斗更甚

帕拉州监狱管理部门29日确认，该州当日监狱暴动造成的死亡人数已升至57人。此前“今日俄罗斯”（RT）报道说，其中有16人被斩首；美国有线电视新闻网（CNN）援引巴西媒体介绍，其余的人被认为是在囚犯纵火焚烧监狱设施后窒息而亡。根据帕拉州监狱管理部门的一份声明，这起暴动始于一群囚犯袭击一个由敌对派别控制的狱区。

当天的冲突持续了近5个小时。帕拉州公共安全部门已将46名参与冲突的犯人分别转移至其他几个监狱，其中10人将被送往更严格的联邦监狱。RT29日在报道时提到了残忍一幕：网上流传的一段据称是在监狱内拍摄的视频显示，几名男子踢着几颗被砍下来的头颅，旁边则躺着几具尸体。

梳理发现，此次暴动事件发生前不到两月时间，巴西北部另一个亚马孙州刚刚在5月发生过一起囚犯冲突事件。巴西《环球报》曾称，当时监狱内两个团伙之间发生冲突。有些囚犯被削尖的牙刷刺死，有些被勒死，最终造成15人死亡。据介绍，现有监狱管理部门当时正在推行用劳动换取减刑的政策，动摇了监狱内一些罪犯头目的“领导”地位，这可能是冲突的起因。当被问及帮派问题时，亚马孙州监狱管理部门负责人维尼修斯曾称“国家不承认帮派”。

值得注意的是，巴西国内多座监狱近年来发生类似暴力事件，而一个共同点是，均绕不开“群体性”派别争斗。

2017年1月1日，亚马孙州阿尼西奥•若宾监狱不同派系囚犯间爆发冲突，引发持续17个小时的监狱暴乱，造成56人死亡。同年1月6日凌晨，巴西北部罗赖马州的蒙特克里斯托监狱内发现33名囚犯死亡，起因是监狱内两个势力较大的帮派发生冲突。

狱里帮派争斗如此激烈，这与他们在监狱高墙之外的横行争斗自然脱不了关系。

早在2016年，巴西司法部一项调查显示，全国大大小小监狱的在押犯人主要来自25个帮派，其中12个帮派来自亚马孙州所属的北部和东北部地区。由于巴西北部地区与拉美传统的毒品生产地哥伦比亚、秘鲁等国接壤，众多犯罪集团纷纷将势力扩展至此。

圣保罗FAAP大学法学教授罗伯托•波尔托认为，一些势力强大的帮派进入北部地区后，为扩展地盘难免和当地原有帮派发生冲突。随着来自不同帮派的成员被捕入狱，监狱外帮派间矛盾随即成为引发监狱内部暴乱的导火索。

有意思的是，巴西媒体《环球报》还曾调查指出，帮派也是巴西监狱内区隔囚犯的一项非正式标准。分析认为，这是唯一可以保障与犯罪团体有关的囚犯性命的方式，也显示各州政府对监狱系统失控的情况。

然而，这样做也存在另一个问题，一旦两大帮派成员在狱中“直接接触”到，那就不是小规模冲突那么简单。而且分隔的做法更加深了帮派对峙并造成成员抱团，使得冲突暴力更有组织性。

监狱管理失当，超员问题严重

巴西监狱暴动问题由来已久。2017年1月，亚马孙州阿尼西奥•若宾监狱不同派系囚犯间冲突，引发17个小时监狱暴乱，致56人死亡。两年多时间过去，此类事件接连发生在不同监狱，问题不但未能解决，至今反而愈演愈烈。

在报道此次最新暴动事件时，RT29日暗示，事发监狱人满为患可能造成这一事件的一项因素。RT称，根据官方数据，帕拉的阿尔塔米拉监狱可容纳208名囚犯，但在29日发生暴力事件时，该监狱关押着372名囚犯。

事实上，监狱超员、人满为患不仅仅是这一座监狱所面临的问题。2017年1月发生暴乱的监狱当时原本只能容纳592名犯人，实际却关押了1224名犯人。

根据巴西公共安全部此前数据，截至2016年，巴西监狱在押人员数量全球排名第3，达72.67万人，约为监狱可容纳人数的两倍。预计到2025年将增加到147万人。

此外，还有另一项重要原因：监狱缺乏资金、设备老旧，一些基本的安保监控设备都存在配备不足的情况。

亚马孙州2017年发生监狱暴乱后，时任州长何塞•梅洛（JoseMelo）向联邦政府要求扫描仪、电子追踪标志和信号屏蔽器等设备。相关请求凸显收容大批囚犯的监狱，连基本设施都缺。而正是因这次冲突，巴西政府宣布了一项现代化监狱管理系统的计划，但随着巴西步入20年来最严重的经济衰退，加上20年政府公共支出设有上限，改善监狱的经费恐不乐观。

博尔索纳罗的挑战！

监狱接连发生这类致死暴力事件，这也成为摆在总统博尔索纳罗棉面前的重要问题。美联社29日称，巴西总统博尔索纳罗在当选时曾承诺要遏制该国普遍存在的暴力，包括常常发生在人满为患且失控的监狱中的暴力。

路透社29日说，在巴西这个世界上最暴力的国家之一，监狱暴力已经成为一个顽固的公共安全挑战。博尔索纳罗政府已经提议将被监禁的大毒枭转移到联邦监狱，并在州一级建造更多监狱。不过由于巴西绝大多数监狱都由勉强维持的州政府管理，博尔索纳罗在巴西利亚所能取得的成就可能是有限的。

此次监狱帮派暴动事件发生后，美国有线电视新闻网（CNN）的评论则相对积极。

CNN说，冲突对今年刚上任的极右翼总统博尔索纳罗构成挑战，但这也可能最终提高他的支持率，因为博尔索纳罗被视为打击犯罪的强硬人物，此前他誓言打击帮派犯罪与监狱暴力。

路透社报道还称，今年2月，巴西司法部长塞尔吉奥•莫罗（SergioMoro）公布了他署名的打击犯罪法案，其中包括强化刑期以及将黑帮头目通过最高级别安全监狱隔离等内容。不过此后，该法案在国会一直举步维艰，政府转而将养老金改革立法列为优先事项。