从东西连线之争看联邦大选之后维州基建拨款走向

近日结束的澳大利亚联邦大选以自由党国家党联盟获胜连任而结束，当选后的 Morrison 总理基本处于喜出望外的庆祝状态，但却没有忘记在基建拨款上和维多利亚州较力，自由党下的联邦政府近年在基建拨款上不公平对待维州的做法将继续下去。

由于联邦大选的进行，维多利亚州政府特意将发布2019-2020 财年预算推迟，主要原因就是大选结果对维多利亚能够分得的联邦拨款的巨大不同。一方面是自由党在执掌联邦政府的多年期间在拨款上给维多利亚穿小鞋，一方面工党党魁 Bill Shorten 多次明确表示如果上台将纠正这一做法，自由党最后胜出这次联邦大选对维多利亚州是有损失的，维州财长 Tim Pallas 的估计是每年会少得至少20亿的联邦拨款。

所以星期一公布的维州预算案继续了 Andrews 政府过去几年自己动手搞建设的路线，维州政府决定依靠适当增加债务来完成必须的建设，确保预算盈余、增加就业、维持工资增长和人口增长。其中基建方面的计划宏伟、科学和高效，值得称赞。

遗憾地是联邦政府继续选择缺席维州建设，反而提出给目前不在维州政府眼前项目之中的 East West Link 拨款，这一方面干扰了维州建设计划，更糟糕的是制造不必要的麻烦。联邦政府拨款给各州应该是拨款给州政府需要的地方，双方可以有分歧，但最后的决定应该是在州政府一方，毕竟州政府更懂地方上的具体需要，而且代表了所在州的民意，在项目选择上应该有话语权。

再来看看自由党联邦政府执意要求维州建设的 East West Link 这个项目的历史情况，就不难理解为什么维州 Andrews 政府会优先选择 North East Link 了。

East West Link 计划是将墨尔本的 Eastern Freeway 从 Clifton Hill 向西延伸在 Sunshine West 与西环公路连接起来的一段18管理长的收费公路。

对于一般人来说，对这一项目印象最深的是当年维州政府付出11亿澳元的巨额违约金将之叫停。这一项目是当年维州自由党 Napthine 政府的竞选期间大力宣传的项目，在2014年11月维州选举之前还有两个月的时候仓促进入合同（而不是让选民在两个月作出抉择），合同中还刻意主动地设定了昂贵的赔偿条款，造成事后合同取消时维州人民为之付出重大代价。

事实上，Napthine 输掉维州选举之后，他刻意隐藏的项目可行性报告得以披露，这条公路的经济效益极差，每一块钱投资的回报只有40几分，将政府的钱投到更有需要和效益更好的项目上去是当年 Andrews 政府不惜代价也要将这个项目叫停的原因。实际上，按照每块钱投资只能收回40几分来计算，叫停这个总造价128亿澳元的项目实际上节省了维州纳税人大量的金钱。关于这一工程的这一故事，虽然才过去短短几年， Andrews 政府基建建设的上高效和成绩已经成功地让绝大多人理解当年的决定了，但 Andrews 政府那次浪费钱的说法依然反复出现（虽然声音越来越弱），知道了事情来龙去脉之后其实就明白了，这件事情浪费钱不是因为取消合同，而是因为故意仓促签署合同，当时的自由党 Napthine 政府才应该对造成浪费担起全责。

Andrews 政府这次的预算也是他获得连任后的新的一届四年的总体规划的开始，他首先要实现他竞选期间承诺的工程，这也是大多数人的选择。维州工党政府的规划已经非常宏伟，资源和精力的投入已到极限，联邦政府不能在资金上分担，却提出目前不在议题之内的 East West Link绝对是一场政治游戏。联邦选举自由党国家党的胜利确实会给维州建设带来某些不利， East West Link 之争只是一个开头，但相信维州 Andrews 政府有能力有毅力带领维州继续前进。

（作者傅永强是澳洲知名建筑行业评论员）