悉尼市府决定重塑“不夜城”！宵禁令有望大改，市中心可24小时营业！

悉尼市政府宣布，顺应全民呼吁对本市夜间商业规划管控进行统筹整改，有望在下个月对市内商家、店铺、餐饮等场所推行全新夜间营业时长条例。

悉尼市政府的全新条例是本市规划近十年来的一次最大调整，为以下制度的形成提供保障：

•    市中心全面实行24小时营业

•    位于主要商业街的“影响小（low-impact）”类别休闲餐饮场所和店铺可运营至次日凌晨2点 （营业场所根据对周边环境和市民的影响程度，以“影响大”和“影响小”分类。“影响大”的营业场所是指酒店、夜店和俱乐部等；“影响小”则是指小型酒吧、拥有售酒执照的餐馆等。）

•    在巴兰加鲁（Barangaroo）、绿色广场（Green Square）等本市开发新区内设立深夜管理区点（late-night trading areas）

•    在位于南城亚历山德里亚地区（Alexandria）的工业区设立文化管理区点（cultural precinct）

•    在位于深夜管理区内，可举办现场表演和创意活动的场所，可延长现有营业时长一小时。

夜间商业开发管控计划（late-night trading development control plan）将在5月13日星期一递交悉尼市政议会进行审核。一经通过，本市商家便可利用开发管控申报系统获准延长营业时间。

悉尼市市长Clover Moore表示，本次整改是基于全市居民、商家和游客的呼声开展进行的。

她说：“我们对夜间商业开发管控计划的调整是对民意诉求的切实回应，以达到提升本市夜生活质量、促进夜间经济发展的目的。”

“去年，市政府对已实行十多年的规划管控措施进行了首次复审，就此确定了夜间商业发展区域的位置和营业时间。”

“逾万民众参与了市政府发展管控措施的民意调查，并希望悉尼能利用老少皆宜、琳琅满目的活动让这里的夜色更加精彩、夜间经济蓬勃发展。人们不愿再为夜间出行的治安隐患而顾虑，更不希望生活在日落‘空巢’的城市里。”

悉尼市市长Clover Moore

“市政府提议的条例变革是为了在繁荣娱乐餐饮文化发展的同时，管控其运营时对周边环境的影响，从中取得平衡。”

“变革举措同时也深入推进了悉尼实现夜都会活跃性的大众需求，为悉尼塑造全球顶级不夜城形象奠定基础。”

“悉尼市政府夜间商业开发管控计划草案出台后，进行了为期两个多月的对外公展，征求民意。其中85%的反馈意见对草案内容表示支持，并鼓励随之产生的经济、文化、社会效益。”

“公展问卷中，有900多人认为这些调整有助于振兴悉尼夜生活多样化，提升悉尼作为‘国际之都’的全球地位；并认为此举可扶助本土企业进步、促进就业、访客观光、提升夜间治安环境。”

“能看到如此之多的悉尼市民支持繁荣本市夜间经济，让我感到无比欣慰。夜间经济为5,000家企业创造了35,000个岗位，每年为新南威尔士州经济创赢$40亿（4,000,000,000）。”

夜间商业开发管控计划草案的主要建议内容有：

•    市中心24小时营业区点 —— 此区域内的商家可昼夜服务。地理范围西起达令港（Darling Harbour）、东至海德公园（Hyde Park）、南及中央火车站（Central station）。目前，根据现行条例，该区域内大部分场所的营业许可时长为次日凌晨5点。实现24小时昼夜服务有望减少人员拥挤、排队等候、闹区噪音等现象。与此同时本市未来将实现21小时地铁运营系统、即将开设的四处新站点以及市中心轻轨运送服务，都将为在此经营的店铺提供便利。

•    延长地方商业区营业时长 —— 为了配合新南威尔士州近期针对小型酒吧调整的法令，位于悉尼皇冠街（Crown Street）、雷德芬街（Redfern Street）、联合街（Union Street）、格里布角大道（Glebe Point Road）等市区各村落（city villages）主要商业街地段的“影响小”类别休闲娱乐场所有望延长营业时长，从现行的午夜延至次日凌晨2点。如果店面拥有面向巷道、住宅和主要街道的多处出入口，那么新的经营时长仅限面向主要街道的出入口而延长开放。该提案是为了满足人们对地方商业区夜生活的强烈需求而定。 

•    新开发区、新群体、全新深夜管理区点 —— 包括巴兰加鲁、绿色广场中心地带、沃尔什湾（Walsh Bay）、南城滑铁卢地区（Waterloo）的丹克斯大街（Danks Street）、雍仁区地区（Zetland）东村区购物中心（East Village shopping centre）周边等悉尼多处开发区将可设立全新的深夜管理区点。依据草案提倡，这些地区商铺的营业时长将根据其商业类别、场所人数容量、潜在周边环境影响程度而异。 

•    非售酒商业场所经营延时 —— 非售酒商业场所亦：书店、服装店、健身房、干洗店、理发店等店铺均按照新分类的经营时间对外服务。此类商家可在市中心及市内繁华区昼夜经营，地处市郊主要商业干道的可经营至次日凌晨2点、其他地区的可至午夜。对于消费者而言，延长营业时间可吸引不同需求的顾客能在夜间惠顾，为夜间经济营造了更安全、更平衡的环境。

•    在位于南城亚历山德里亚地区的工业区设立文化管理区点 —— 位于亚历山德里亚以北的仓存遗址可开发成为一处24小时对外开放的艺术、文化、娱乐区。该文化管理区点北邻麦克沃伊街（McEvoy Street），南界亚历山德里亚运河（Alexandra Canal），具有工业风格，地处位置临近现行公交和未来公交服务规划点，且远离住宅区，适合现场表演、创意和文化活动的开展。

•    扩大现有夜间经济商圈范围 —— 位于市中心以南的驰奔戴尔地区（Chippendale）、雷德芬、沙梨山以西（Surry Hills）等现有夜间经济商圈可扩大到附近具有相似特征的街区，涉及的商铺范围也可扩大至近期管控计划复审后开业的商家。对周边居民和环境影响小的娱乐和服务场所面向主要商业街的出入口可对外开放至次日凌晨2点。

•    为现场表演和文化展出延长开放时间 —— 专业演出场地可扩大容纳人员数量至250，并试点延长开放时间一小时。对于其他举办现场表演且拥有售酒执照的娱乐场所，如果表演时长超过45分钟，其对外开放时间便可延长一小时。

代表悉尼餐饮服务、现场表演、艺术文化领域的新机构 —— 夜间经营行业协会（Night Time Industries Association）近日成立，协会主席迈克·尔罗德里格斯（Michael Rodrigues）对夜间商业开发管控计划条例改革表示欢迎。

尔罗德里格斯先生表示：“夜间产品业态决定了晚间旅游、商业、强劲的经济发展趋势和生活休闲的方式，现有状态有待提升。”

“我们需要全方面提高，把活跃、多元、安民且有趣的夜生活带给悉尼市民。条例的改革充分体现了夜间经济对悉尼文化生活质量和特色发展的重要性。”

“提升夜间经济发展和生活质量并无捷径或妙药可言，草案中的所有提议都是解决问题的切实方法。”

来自新南威尔士州商会（NSW Business Chamber）的克里斯·拉蒙特（Chris Lamont）称，我们确信管控计划条例改革能为悉尼夜间经济带来积极正面的影响。

拉蒙特先生说：“悉尼夜生活的质量提升是对本土经济、社会构成、文化发展的一剂良药，有助于塑造我市形象，成为澳大利亚最重要的旅游胜地。与此同时，此举还能促进就业和投资，让大众在下班后还有机会享受购物的满足感，欣赏文化和艺术所带来的优越感。”

“最具魅力的旅游胜地都会向大众提供不分年龄、文化、差异且亲子的娱乐休闲选择。要做到这一点，无论是免费还是票务活动，或夜生活，都应统一水准。”

“管控条例改革，是一举积极措施，在政府给予相应配套监督的同时，让市中心的夜色更加精彩。商会尤其支持改革对原有夜间商圈范围的扩展，从而使绿色广场等新开发区生机勃勃。”

市政议会如果通过了草案的提议，将在下个月生效实施。本市商家可通过开发管控申报系统获准延长营业时间，并通知本地社区。在申请过程中，商家需要对控制噪音方面进行特别陈述。

申请陈述中商家可向相关机构提供噪音评估，并在陈述中涉及将如何采取如隔音或其他缓解措施，从而降低影响。延长经营时长的申请需要依照新夜间商业开发管控计划条例进行审批，并在申请中对“良好管理（'good management）”进行陈述。夜间商业开发管控计划条例的整改范围受新南威尔士州宵禁法（lockout laws）制约。