特朗普正式将关税延期 中美谈判的实质性进展是什么（组图）

中美贸易高级别谈判延长2天，“加时赛”结束之后，美国总统特朗普宣布正式将原定为3月1日的休战期限推迟，暂时不对中国实施进一步的关税措施。 

2月24日，特朗普（Donald Trump）在推特（Twitter）上表示，决定延迟关税措施，是因为中美谈判取得了“重要进展”，此次谈判是“富有成果”的。 

中国官媒新华社在北京时间2月25日报道称，中国国务院副总理刘鹤与美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）、财政部长努钦（Steven Mnuchin）在2月21日至24日进行的第七轮中美贸易高级别磋商，双方“围绕协议文本开展谈判，在技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业以及汇率等方面的具体问题上取得实质性进展。” 

然而，中美达成的实质性进展究竟是什么？ 

谈判数度延时 中美“拖”成共识

今天的贸易谈判延期的结果一点都不令人意外。在此之前特朗普已经多次表示愿意考虑改变“90天休战期”的最后期限。 

刘鹤在上一次访美磋商期间，曾在1月31日与特朗普会晤。在刘鹤提议举行习特会之后，特朗普就表示期待和中国国家主席习近平举行会晤，又把习特会的日期延期到3月1日之后，还表示中美之间的协议必须要由他和习近平来最终决定。 

特朗普在2月12日的内阁会议开始时表示：“如果我们接近达成协议，即我们认为我们可以达成一项真正的协议，而且这样的协议有望达成，我可能愿意放宽一点期限。” 

2月14日，彭博社援引有知情人士透露，特朗普把中美贸易谈判最后日期延长60天。 中美此次在华盛顿的谈判延长两天，1月初中美副部级谈判也曾延长1天，多轮谈判之后中美把磋商“拖”入了加时。 

实际上，“拖”就是中美两国现在在贸易谈判上的一致共识。无论对中国还是美国，2,000亿美元商品的关税从10%提高到20%，都对本国的企业是很大的打击，特别是对股指执着的特朗普，绝对不想再因中美贸易战释放悲观信号，去年10月的美股大跌恐怕他还记忆犹新。 

何况，美国要求的“结构性改革”不可能轻松达成，去年12月的习特会之后，双方的谈判围绕着中美之间一些最“难啃”的问题，延期是一个意料之中也是正常的选择。 

达成协议的意愿强烈

中美都不想让关税战再继续下去，此次延期说明，双方都希望继续休战。 

中国的态度自不必说，贸易战本身就是美国发起，中方“不想打，不怕打，必要时候不得不打”的立场从一开头就表达地明明白白。随着贸易战的深入，美国的态度也已经发生了变化。

回顾贸易战之初特朗普的态度，“贸易战很好赢”已经被证明是个伪命题，他也曾经叫嚣的要让中国彻底放弃“中国制造2025”计划，今天更是不再提起。虽然中美连续几次谈判都没有在“结构性改革”领域透露出任何具体的执行措施，但是特朗普每一次都不忘最先发出谈判“进展顺利”的消息。

从白宫的用人看来，鹰派官员虽然仍在各司其职，但是曾经“祸从口出”的白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗（Peter Navarro）已经没有在公开场合大谈中美贸易战的机会，而负责向媒体“吹风”的人是立场较为温和、和特朗普保持高度一致的白宫首席经济顾问库德洛（Larry Kudlow）。 

特朗普之所以强调中国必须进行“结构性”改革，更多地是在重申强硬立场，好在中美达成最终协议时可以再次宣称美国的“胜利”。2月22日，特朗普和刘鹤见面时坚持要把中美的“谅解备忘录”升级为“协议”，并且多次表示期待和习近平的见面，这些都说明特朗普在内政困局之中急需一个外交的高光时刻。

“结构性改革”能改变什么

习特会可能对贸易战达成重大共识，贸易战爆发以来，每当中美谈判有所进展，就被认为是中国的“重大让步”。  

但是，中国的底线实际上一直很清晰，就是坚持自身的发展道路，这其中包括中国的经济产业政策和其配套的制度保障。  

现在看来，美国是根本不会、甚至连想都不会去想对中国的经济制度甚至意识形态进行彻底的改变，就算是美国的极右翼官僚，也应当知道这已经毫无可能，对于眼里只有贸易逆差的特朗普，则更不重要。 

从官方消息来看，美国要求的不过就是要中国加强知识产权保护、消除非关税壁垒，更多购买美国产品，这些局部的调整并不能动摇中国经济体制的根基，反而是中国改革开放2.0本来就要进步的方向，即使中美在这些方面有所谓的“重大共识”，至多是促进了中国的改革，谈不上“让步”。 

和一年前相比，中美双方都对贸易战前景和两国关系的认识上更为清醒，这也许才是推动贸易谈判积极进行的实际动力。