特朗普贸易战新政再次打中自己 美制造业仍拒离开中国

当地时间11月20日前后，中美观察家和分析人士仍寄希望于中美首脑在阿根廷的接触，期待此举能缓解贸易战带来的紧张气氛。来自华盛顿的最新动向就证明了美方对北京的“逼降”态势可能并没有因此减弱。美国国务院有关亚太经合组织（APEC）声明的最新讲话也强调了该国要“打击该地区存在的不公平贸易行为”，中美的分歧也由此进一步加大了。 

美国商务部的工业与安全局也在11月19日晚些时候提交了一份包括人工智能（AI）、脑机接口等14个领域在内的对华出口管制框架方案。为此，包括英伟达公司在内的不少美国人工智能企业巨头在当天股价随即遭遇狂泻。美国股市到20日仍继续这种颓势。 

有分析人士认为，特朗普（Donald Trump）发动对华贸易战的本意虽然在于压制中国技术与研发能力，进而设法把制造业带回美国，但就当前局面来看，美国企业恐怕就并不赞同其主张。考虑到当前全球资本在中美之间的激烈流动，特朗普及其幕僚们恐怕也没法改变客观规律。 

特朗普对华态度难生变

对熟悉中美贸易战后两国政治、经济走向的分析人士来说，中国副总理刘鹤与美国财长努钦（Steven Mnuchin）近期将在阿根廷展开的对话恐怕意义有限。 

在美国已落实对价值500亿的中国商品加税，计划对价值2,000亿的中国商品加征关税，预备对价值2,670亿美元的中国商品采取行动之际，特朗普即便当下选择与北京对话，但他一旦在欧盟或日本面前取得施压成果，其“逼降中国”的基本态势仍旧不会变。 也就在11月19日，美国商务部下属“工业与安全局”提交的一份“针对关键技术和相关产品的对华出口管制框架方案”也有力的印证了这一点。 

根据这一先行提交用于公示征询的方案，美方已经把包括人工智能（AI）、芯片、量子计算、机器人、面部和声纹技术、脑机接口（BCI）等14项被认为“涉及国家安全和高技术的前沿科技”列为“对华管制对象”。按美方计划，该方案将在12月19日正式实施。 

不可否认，本次美方提交的方案炒作成分更大，因为量子计算、机器人、面部和声纹技术、脑机接口等研究领域本身就是中、美两国官方认定的重点前沿技术。尤其是2017、18年开始在中美两国间由政府、军方等单位大力牵头研发的脑机接口研究更是如此，很多相关技术研究目前仍处于保密、管制状态。 

相比之下，美国在芯片等问题上的态度就颇耐人寻味。环顾当前市场，芯片业正在成为美国对华顺差与制造就业的关键一环，中国在计算机、手机等产品上的研发与制造让全球芯片的绝大部分涌向中国的制造厂商这一环。 

譬如此前被美方制裁的中国中兴公司，其产品需要的处理器、内存、光学仪器、天线、屏幕等组件就来自美国谷歌、英特尔、美光、高通等公司。特朗普当局对中兴的“手下留情”就考虑到了美国企业的实际需求。 当美国商务部再次谈及对华芯片“管制”时，美国企业就感到不安了。譬如此前市值蒸发超230亿美元的美股人工智能芯片龙头英伟达公司当天股价就再度暴跌12%。这种直接反应就很能说明些问题。 

美国制造业还是回不来 就目前局面来看，贸易战风潮裹挟的美国商界虽然在8月中下旬对特朗普针对价值2,000亿美元的中国商品加征25%关税一事倾泻了足够多的怨气，部分商界人士还在中期选举中推动了地区政治格局的变化，美国商界的不满虽不能阻滞特朗普加税计划的渐次推进。但来自美国制造业的动向还是能说明一些问题的。 

对特朗普当局来说，他们发动中美贸易战的目的不仅仅在于针对中国修一道“Tech Wall”（技术长城），希望封堵中国技术进步的突破口。特朗普从一开始还信誓旦旦的表示要把制造业带会美国。 

目前，美方在前一目标，即封堵中国技术上基本形成了相关态势，譬如在9月通过的美国国防法案已禁止中国持股比例在25%以上的公司收购涉及“重大工业技术”的美国公司，美国商务部的最新法案也是出于这一目的。但特朗普在后者上的行动就并不太顺利。标准普尔、经济学人等权威财经媒体旗下的分析人士认为，尽管中美贸易战在逐步升级，美国企业就没有呈现华盛顿期待的“大规模撤离中国”的局面。 

标准普尔公司的分析师在接受采访时指出，虽然很多在华设厂的美国企业大谈其“变化”，但更多人还是把目光对准了20国峰会（G20）期间的中美首脑会晤，并期待从中得出可解读的细节。这使得暂时“没有任何重要的美国公司离开中国”。 

美国国内的民意与产经界对特朗普的态度形成了鲜明的反差（图源：VCG） 美国商会在北京的发言人也强调，尽管美国企业会寻求多元化的“组装或生产线来源”，但在华美国企业不会寻求离开。美国商会还专门就此展开了调查：在受访的430家美国在华企业中，只有13家打算搬出中国并将工厂迁到东南亚，没有一家受访企业打算杀回美国本土。 

即便是对中国多数时持悲观态度的经济学人相关智库也谈及了类似立场。他们认为，在华美国企业也许会在临近的越南等国设厂装配，并降低对华投资额度，可这些企业终究不会离开中国市场，即便有小规模的美国公司将工厂搬出中国，他们也不会把制造业带回美国：这些工厂会转移到泰国、越南、马来西亚等地。这一推测也和美国商会的调查相吻合。 

毕竟，很多美国经济大省的政界、商界人士大都反对贸易战，他们不希望因贸易战、制裁等原因失去中国、加拿大、墨西哥、欧盟等贸易伙伴，这或许就让他们此前以经济利益为导向的接触会逐渐因此抹上一层政治色彩。从这里看去，美国经济、政界人士的行动，或许将成为未来观测中美对峙未来走向的又一项重要指标。