崔天凯的贸易战困惑：美国对华要求为何一变再变（组图）

中美关系进入了一个微妙的时期：美国防长马蒂斯10月15日在前往越南的飞机上表示美国不想遏制中国。稍早前（10月8日），美国国务卿蓬佩奥访华也提到“美国不反对中国发展，无意围堵中国，也没有全面遏制中国的政策”。 

蓬佩奥（左）第二次访华，中美双方只是交换了立场（图源：Reuters） 

与马蒂斯（James Mattis）和蓬佩奥（Mike Pompeo）比较友善的姿态形成鲜明对比的是美国总统特朗普（Donald Trump）等美国高层。特朗普10月14日接受采访时称威胁对中国征收更多关税，美国副总统彭斯则在10月4日发表演讲全面指责中国。 

美国政府释放出了混乱的信号，中国驻美大使崔天凯10月14日也无奈称，不知道特朗普在贸易问题上到底听谁的，难以理解美方在中美经贸冲突中的意图。 

的确，从3月贸易战爆发至今，美国在贸易问题上反复令人眼花缭乱，对中国的要求也是一变再变。 

据查询，3月22日，特朗普在签署针对中国经济侵略备忘录时发表讲话，谈到了两个问题：一是贸易赤字，要求中国将中美贸易赤字减少1,000亿美元；二是知识产权。 

中美的贸易谈判提上日程，5月3日至4日，美国财长努钦（Steven Mnuchin）访华磋商贸易问题，相比于3月美国的要求比较笼统，5月美国提出的要求非常具体。根据路透社、《华尔街日报》透露的消息，美国提出了八大要求：

从6月份开始的12个月内，中国必须削减贸易顺差1,000亿美元；在接下来的12个月里，中国必须再削减贸易顺差1,000亿美元。中国必须停止对“中国制造2025”制造业的所有补贴。美国可能对“中国制造2025计划”目标行业的产品出口到美国设限。中国必须采取“立即的、可验证的”步骤，停止对美国商业网络实施网络间谍行动。中国必须加强知识产权保护。美国将限制中国在美国投资敏感技术，中国不能报复。中国必须将关税的平均水平从目前的10%削减到跟美国同一水平（3.5%）。中国必须向美国企业充分开放服务和农业领域。美国还要求双方每个季度会晤，以检查进展。 

在这些要求提出后，中国先是与美国达成了不打贸易战的共识，结果，不到一个月，5月29日，白宫发表了《特朗普正在应对中国不公平贸易政策》的声明，再次提出了要求，称美国会继续保护国内科技和知识产权，停止工业技术和知识产权的非经济转让，加大对中国的市场准入。同时，美国会要求中国取消其贸易壁垒，包括非金融领域的贸易壁垒。美国要求中美之间的关税需要互惠。美国会继续与北京讨论解决两国的结构性问题，并通过减少中国严格的进口限制来扩大美国的出口。 

就在外界都以为中美此次会偃旗息鼓时，特朗普政府还是撕毁了贸易共识，决定对中国价值500亿美元的商品征收关税。同时，6月2日至3日，美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）访华，《金融时报》称中美讨论一系列商品清单合同，包括原油、液化天燃气、牛肉、禽肉及大豆等。美方也在要求中方取消配额及修改监管法规，包括针对禽肉的进口管制。当时中美发表的声明提到中国会购买天然气等缩减中美贸易逆差，但仍没有阻拦美国7月威胁对中国价值2,000亿美元的产品征税。 

8月22日至23日，中国商务部副部长王受文访美，《华尔街日报》透露出美方的要求：中国降低关税；停止强制美国公司转让技术；放宽外企的市场准入以削减美中贸易逆差；中方将人民币汇率推升至贸易战之前的水平。此次谈判再次不欢而散，之后，9月中方官员访美的行程也随之泡汤。 

中美在贸易问题上迟迟不能达成最终共识，很大程度上在于美国政府的不稳定，多维新闻在《侃世界：对中国最狠的不是特朗普》一文中就提到了特朗普是从中国手里要钱，而他的幕僚则是要中国的命。外交是内政的延伸，内部的拉锯也必然导致外交对策上的反复。