应对贸易战中共推穿梭外交 周小川重返政坛奥妙何在（图）

2018年中国两会上，中国央行传奇行长周小川卸任退休，当时外界预期这位70岁高龄的中国副国级领导人完成了华丽谢幕并从此告别政坛。不料仅仅一个多月后的5月份，当中国国家主席习近平赶往海南参加博鳌亚洲论坛年会时，周被传出出任博鳌亚洲论坛新任中方首席代表、副理事长。而正当外界充满疑惑，进入9月中美贸易战持续升级之际，周更是以新职务亮相欧盟大舞台。直到此时外界才恍然大悟，或许周从未离开过政坛。 

当地时间9月21日，在德国柏林标志性建筑勃兰登堡门前，历史悠久的阿德隆饭店一间会议室内，来自中国和德国的多家知名高端智库的代表进行了一场不回避敏感话题的高级别闭门研讨会，所谈内容包括中美贸易战以及贸易战中欧洲对中国的担忧。而中国智库代表团由中国金融学会会长、中国国际经济交流中心顾问周小川领衔。 

中国国际经济交流中心由素有“小国务院”之称的中国国家发改委主管，中心理事长由前中共中央常委、中国国务院副总理曾培炎出任。 

周小川的穿梭外交

9月21日与德方的闭门会谈，随同周小川共同出席的中国智库代表团成员还包括，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生、中国财政部前副部长朱光耀、中国商务部前副部长魏建国等人。 

在闭门会开幕致辞中，周小川谈到中德扩大双向开放、双方跨境投资，并着重谈到推动中国和欧盟之间的投资协定。对中美贸易战美方对中国的批评，周指“其中有些说法是不真实的，有些把小的事情夸大了，有些把个别案例说成系统性问题。我们也有一个愿望，即通过对这些问题进行辨析，大家可以得出更加精准的看法和建议”，对欧盟关心的中国知识产权保护以及WTO改革重振多边主义等问题，周代表中国政府做出了若干承诺。 

此前的9月19日，周小川率领一个由前任部长和专家组成的代表团，在瑞士日内瓦参加有关世界贸易组织（WTO）改革的讨论。期间他接受了路透社记者的采访。 

谈及如果贸易战导致中国企业放弃美国市场，周小川表示，“这会迫使中国留意许多其他市场。因此这对美国来说未必是好事”，“我认为（出口地域）多元化的速度可能较快，出乎很多人的意料”。他淡然看待贸易摩擦对中国造成的直接经济损失，称估计仅为GDP的0.2至0.8个百分点。但他也表示，贸易摩擦对企业信心的影响可能更深。 

9月17日，中欧知名智库比利时布鲁盖尔研究所（Bruegel）与中国国际经济交流中心（CCIEE）在布鲁塞尔联合主办“中欧美经贸关系”研讨会，由周小川和欧洲理事会前主席范龙佩（Herman Van Rompuy）领衔。周在发言中回应欧盟方面关切称，“中国是个大国，转轨过程当然也是艰巨复杂的。所以我们也意识到，在这样一个过程中，我们在外资准入、国民待遇、知识产权保护、所有制结构、金融资源配置等诸多方面仍旧在改革过程之中，还有很多不到位的这种问题。欧洲商界对此也有一些反应和抱怨”，周表达了中国正在加快相关改革进度的意愿。 

而9月9日出席在意大利举办的安博思论坛期间，周小川接受美国CNBC新闻频道采访时表示，“我们使用数学模型来计算贸易战的负面影响。它不是很大，并不重要，对中国经济的影响不到半个百分点”，“最糟糕的情况是，中国不再向美国出口5,000亿美元的商品。这就要看中国能有多快将货物转到其他国家。实际上我认為中国可以迅速采取行动”。 

“中国市场化改革形象大使”

“如果要评价他的功绩，看看中国的经济发展方可知悉。”这是英国《经济学人》对于中国央行行长周小川的描述，在2018年2月刊中《非凡周小川》一文中有迹可循。 

令人难以想象的是，很多时候让中国人看来并不“友好”的外媒，竟会写出一篇积极甚至颇为煽情的人物文。对于小川行长，外媒始终是“手下留情”，其良好的国际形象也有目共睹。

而谈到中国的金融改革，西方媒体和很多中国业内人士的第一反应就是——慢于预期。对于小川，也有指责的声音认为，似乎前几年水放得太多了，高企的债务问题始终没有解决；另外，2015年的“811汇改”导致人民币贬值、资本外流加剧，有人说小川对市场化改革和人民币国际化太过激进了。 

尽管周小川手中掌握的决策权十分有限，但不可否认，正是由于周小川对政治尺度的精准拿捏，以及他对经济学、金融体系有着深刻独到的见解，使得在长达15年多的中国央行行长任上，周完成了一系列市场化改革，包括利率市场化、汇率形成机制改革、人民币国际化等。 

因而，周小川在他的中国国外同行中享有美誉，他也成了外界眼中中国市场化改革的代言人。而欧盟是世界经济技术重镇，在中贸贸易战势将长期化常态化和愈演愈烈之际，中欧经贸关系以及中国与日韩、东盟等经济体的经贸关系隐然具有了某种“压舱石”作用。而此番应对化解中美贸易战带来的影响，中国政府派出周取道欧洲展开穿梭外交，正是基于周的“改革派”形象以及在国际政界经济界金融界的巨大影响和良好沟通能力。