塑料花与拥抱背后 文在寅金正恩第三次会晤的关键（组图）

韩国总统文在寅9月18日开始访问朝鲜。他一下飞机，就受到了朝方高规格的礼遇。朝鲜领导人金正恩和夫人李雪主亲自到机场迎接，两人见面后多次贴面、热情拥抱。 

除了金正恩和李雪主，朝鲜党和政府几乎所有的核心高官也都前往机场迎接。不仅如此，朝方还在机场准备盛大的欢迎仪式和检阅仪仗队的环节。期间，不少平壤市民在机场手拿塑料鲜花，挥舞旗帜欢迎文在寅。 

在举行欢迎仪式后，文在寅与金正恩分别乘车离开机场。抵达平壤市中心后，两人下车，共同乘坐一辆敞篷车前往百花园国宾馆。路途中，朝鲜市民夹道欢迎文在寅，而这样的迎接礼遇在朝鲜并不多见，是该国对待外宾最高规格的礼遇。 

金正恩亲自送文在寅到其下榻的酒店——百花园国宾馆。之后，文在寅与金正恩在平壤著名餐厅玉流馆共进了午餐。下午3时45分，朝韩双方开始会晤，会谈地点定为金正恩办公室所在的劳动党总部，即朝鲜劳动党中央委员会大楼。值得一提的是，这是韩国总统首次进入劳动党总部，也是朝韩首脑会晤历史上十分罕见的礼遇。 

金正恩亲自到机场迎接文在寅（图源：新华社）

机场民众手拿塑料花迎接文在寅（图源：VCG） 

金正恩如此“热情”，文在寅也投桃报李。文在寅此次出访朝鲜带来了韩国国内政治、经济、社会、文化、市民社会等各个领域的要员和政客（近200人的代表团）到访朝鲜。其中经济领域的队伍最为显眼，三星电子副会长李在镕、SK集团会长崔泰源、LG集团会长具光谟、现代汽车集团副会长金容焕等也作为特别代表来到了朝鲜。国内四大企业高管陪同韩国总统齐聚平壤，这在朝韩历史上可是十分罕见的。 

除了经济领域人士，韩国国防部长官宋永武此次也作为正式的随行人员出访朝鲜。而韩国国家安保室长郑义溶在文在寅出访朝鲜前夕（9月13日）也表示，韩朝正就在军事领域开展广泛合作进行协商并制定方案，进一步证实了朝韩将会在军事合作上已经提上日程。 

不仅如此，文在寅此次还带了韩国国内各党代表一同出访朝鲜。其中包括，共同民主党党首李海瓒、民主和平党党首郑东泳、正义党党首李贞味等，而这在前两次朝韩会晤中也是从未出现的情况。 

在朝鲜民众塑料花和与金正恩亲密拥抱的背后，文在寅率领庞大代表团出访朝鲜的关键到底是什么？ 

让人在意的是，文在寅此次出访朝鲜的背景十分微妙。自6月12日美国总统特朗普（Donald Trump）与金正恩的会晤结束后，美朝在“无核化”的分歧开始凸显。美方坚持制裁朝鲜，以及朝鲜迟迟没有公布无核化时间表的姿态，导致半岛局势陷入僵局。 在这样的背景之下，文在寅率领庞大代表团出访的朝鲜是为自己在半岛问题上的外交成败设下关键的铺垫。 

第一，满足朝方经济合作的诉求。此前美国就曾要求朝方要给出“无核化”的时间表和“整体核项目清单”。美国在“特金会”结束后，并没有放松对朝鲜的经济制裁，其主张是在朝鲜完全无核化之前对朝继续制裁。美国驻韩大使哈里斯（Harry Harris）在8月2日上任后的首场记者座谈会上表示，朝鲜必须首先拿出一份完整的核设施清单。 

美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）8月在参加东盟外长会议期间也有着同样的论调，呼吁各国严格执行对朝鲜的制裁，直到其真正实现无核化。 

与美国强硬的态度不同，作为协调者的韩国在美朝元首会晤后开始与朝鲜在经济上进行接触。按照《板门店宣言》的规划，朝韩举办了离散家属会活动后，韩朝联络办公室（联办）将挂牌成立。朝韩铁路合作，开城工业园合作等等也均提上日程。文在寅确实按照《宣言》的内容不断推进，韩方也在近日就朝韩铁路合作一事向美国申请“制裁”豁免权（这一申请遭到了美国“联合国军司令部”的拒绝）。在对朝经济制裁上，韩方之所以与美国有如此反差，主要还是与朝方的经济诉求有关。 

朝方没有答应很大一部分原因是其经济发展的诉求并有得到满足。金正恩在承诺无核化之时就曾多次表示想要与韩国在经济上有所合作。据悉，此次韩方经济人士随行访朝的提议也是由朝方提出的。文在寅抵达百花园国宾馆宾馆时，金正恩也有意提及该地设备简陋，夹道欢迎文在寅的民众手拿塑料花的欢迎景象，分析认为，这都是侧面反映出了朝方发展经济的急迫意愿。 

作为协调者的韩国，文在寅如今在经济层面上不断满足朝鲜给予支持，并没有“跟随美国”在经济上施压朝鲜，这一定程度上对缓和美朝关系起到积极影响，也为朝鲜早日拿出“无核化”的方案做好了铺垫。 

第二，朝韩军事对接促成“终战宣言”。美国国务院此前就表示，美国不会现在就签署终战宣言。如韩国想要求美国签署终战宣言，首先要对朝鲜施压，让朝方采取一些看得见的无核化措施。如果朝方没有关于无核化本质的直接措施，美方就无法启动保障朝鲜体制的讨论。 

这也意味着若朝鲜不实现完全无核化，特朗普政府不仅不会参与签订“终战宣言”，掌握韩国军事指挥权的美国也不会轻易让朝韩军事上有所合作。 

然而，从4月27日朝韩会晤签订的《板门店宣言》看，在2018年内签订“终战宣言”是双方在今年内要共同推动完成的主要计划目标。“终战宣言”的签订需要双方军事上的对接，这是解决朝核问题的重要环节。韩国政府已经考量将于下半年发行的《2018国防白皮书》删除“北韩政权和军队是我们的敌人”的字句。 

就目前情况来看，美方的强硬再次阻碍了文在寅解决朝核问题的进程。为了突破僵局，文在寅并没有因此而放弃韩朝军事合作计划，在临访朝鲜前仍坚持推进两国的军事合作计划，显然没有与美国站在统一战线。他一系列果敢的决断，显示出了韩国想要在军事决策上寻求更多的自主性和独立性，更是向朝鲜展现出了极大的诚意，为朝韩签订“终战宣言”做好军事对接的决心。 

第三，团结国内党派势力推进“终战宣言”。对于半岛问题的解决，韩国国内有着许多不同的声音。韩国亲美右翼党派一直猜疑金正恩的弃核决心，并反对《板门店宣言》的执行。比如，韩国第一大在野党自由韩国党明确表态反对通过《板门店宣言》推动议案，国会第三大党正党内部也有人明确表示反对。 

也就是说，文在寅在国内面临的政治压力并不小。此次出访，他让各党代表随行，其意在与各党分享解决朝核问题所带来的政治“红利”。主要目的也是为了减少国内反对之声，获得更多的政治支持。 

此前的7个月，文在寅就一直在美朝之间积极斡旋。从2月开始，在邀请朝鲜参加韩国平昌冬奥会之后，文在寅立即派遣韩国特使出访朝鲜，与朝鲜敲定了4月朝韩首脑会晤的议程。之后，文在寅再派特使出访美国与特朗普拟定美朝峰会。5月，美朝峰会举办前遭遇到了取消风波，文在寅又再次斡旋其中，与金正恩举行二次会谈，最终促成了美朝元首会晤。 

虽然美朝峰会没有让特朗普和金正恩在半岛问题上达成妥协，但文在寅已经一步一步的将特朗普和金正恩推上了谈判桌。如今，美国和韩朝的分歧导致了半岛局势陷入了僵局。在这样的背景之下，朝韩想要今年年内签订“终战宣言”是一巨大挑战，同时也是检验文在寅外交成败与否的关键。 

为了实现“计划”，也为了自己的外交“成功”，文在寅此次访朝的关键是希望韩朝在军事和经济上实现阶段性的对接，让朝鲜做出下一步无核化的实质举动。 

然而，半岛局势的变化最终还是要看美朝关系。文金会第一场会谈已经在17时45分（平壤时间）正式结束。会谈结束后，金正恩表示相信朝美对话会有更大进展，并感谢文在寅为半岛局势的付出。虽然文在寅在半岛问题的“贡献”确实毋庸置疑，但文在寅是否能打破半岛僵局，美朝关系是否能在之后出现变化还得有待观察。