澳洲电价领涨全球！今年还要继续涨，说好的可负担性在哪里？

作者：Blair Sun 以诺

澳财网主播/编辑

blair.s@aocai.com.au

澳洲电价经过两年的持续上涨之后，终于传来了一个好消息：自2017年下半年以来，批发电价有所回落。但是这个价格仍然比过去20多年的大部分时间要高出很多。而且更加糟糕的是 ——未来电费仍会看涨。

根据格拉坦研究所(Grattan Institute)最新报告显示，从2015年到2017年，澳洲国内电力市场的批发电价平均上涨了130%，而一些州的居民家庭账单仅在2017年就上涨了20%。

这就意味着一个家庭什么都没干，一年下来就要多花几百、甚至上千澳元。

随着电价的高企，能源消费的可负担性已经成为一个全民关注的社会问题。想必不少人在看到电费账单的时候，整个人都不好了。

虽然在今年的联邦预算案中，政府专门提出要为澳洲家庭的能源账单减负。但Grattan Institute 研究院的专家表示，政府根本不可能抑制电费上涨，因为能源批发成本的上涨最终还是要由消费者买单。

这不禁让我们产生了疑问：澳大利亚身为天然气、煤碳出口大国，为何消费者要承担如此之高的电价？大家花的钱究竟到哪里去了？今天的《澳财聚焦》，我们就请博满金资首席分析师魏睿昊先生为我们解读。

澳财聚焦

撰稿 / 主持：Blair Sun  以诺

嘉宾：Julius 魏睿昊

视频编辑：Owen Yuan  袁文

一

澳洲电价全球最贵！涨涨涨已成新常态

从2017年年中开始，澳洲三大电力能源公司不约而同上调电费和煤气费。高成本和极不稳定的供应使澳大利亚正处于电力危机状态。电力上涨速度远高于澳洲家庭收入增速，电费昂贵使许多人节衣缩食，延期缴费的家庭越来越多。

根据《澳大利亚各州电价与全球对比》数据，澳大利亚家庭电费平均支出是美国家庭的两至三倍。其中，南澳以每度电47.13澳分的价格荣居全球最高电费榜榜首。

而在澳洲人口较为密集的城市新南威尔士州、昆士兰州和维多利亚州，电价也均超过大部分欧洲发达国家。

据澳洲独立竞争与监管委员会（The Independent Competition and Regulatory Commission）预计：从2016/17到2017/18年，新南威尔士和澳首府领地的能源零售商还将面临高达50%的批发电价上涨。

薪资增速缓慢、房贷压力巨大，已经让不少澳洲人苦不堪言，而此番能源费用的大涨更是“雪上加霜”。能源价格上涨导致的生活成本提高，正成为澳洲家庭的主要债务压力之一。

这不禁让我们思考，明明澳大利亚有这么丰富的能源储量，为何就是解决不了电价的问题？

二

澳洲电价高企背后的因素

20世纪下半叶，澳大利亚家庭享受着全球最便宜的电费，一度是OECD（经济合作与发展组织）成员国中电费第四便宜的国家。然而，转眼新世纪之后，尤其是近十年来，电费不断上涨，愈来愈成为家庭开支的一大负担。

其中很重要的原因就是，澳大利亚国家电力市场（NEM）的供求关系发生了巨大的转变。澳大利亚拥有全球范围内市场化程度最高的售电市场——澳洲国家电力市场（NEM）。

1

 电力市场供不应求

由于电力网络距离关系， NEM电力传输网络只覆盖包括昆士兰州、新南威尔士州（包括首都领地）、维多利亚州、南澳大利亚州和塔斯马尼亚州五个地区，西澳和北领地有各自的电力配售网络。

NEM管辖范围（来源：AEMO）

魏睿昊表示，以前澳大利亚的国家电力市场（NEM）基本上属于供过于求，其主要动力来自于几家低成本的大型火力发电站。然而，近两年却出现供不应求的现象。

由于环保主张和可再生能源的兴起，2016年，位于南澳最后一个燃煤发电站 Northern 发电站被迫关闭；紧接着在2017年，维州的 Hazelwood 燃煤发电站也被关停。由此导致电力供应急剧减少，电价一路高企。

（南澳 Northern 发电站）

（维州 Hazelwood 发电站）

同时，各大电力公司为了顺应“绿色能源”潮流，改为投资风能和太阳能等新能源。然而，新能源发电产能和供电稳定性欠缺等问题不断被诟病：新能源在不进行电力存储的情况下并不能保障全天候电力供应。这也推动了供电成本的增长。

据报告显示，大约60%的电力批发价格上涨是由供应的根本变化引起的。因此，魏睿昊表示，天然气价格上涨和大型火力煤炭发电站的关闭是直接原因。

2

天然气、煤炭价格翻番

最近几年，高达40%的电力批发价格上涨是由发电的高成本投入引起的。据了解，煤炭和天然气是NEM发电的两大主要投入，而这两大发电所需的一次能源价格上涨，直接导致发电成本攀升。

由于澳大利亚坐享丰富的天然气资源和毗邻世界主要天然气进口国，近年来，越来越多石油天然气巨头选择在澳洲东海岸投资建设液化石油气LNP项目。

虽然天然气产量有所增加，但大部分资源被出口到海外，内销的天然气数量明显下降。

例如，澳大利亚主要天然气产区昆士兰州，80%的天然气产量用于出口，仅剩20%内销。内需的短缺导致天然气价格翻了一倍还多。

而在2015年至2017年期间，煤炭价格也几乎翻了一番。燃料价格提升直接导致发电成本每年增加高达40亿澳元。批发电价自然跟着上涨。

3

零售利润叠加

从电费账单构成中，我们可以看出，费用很大部分都流向了零售商手里。

澳大利亚电力零售公司主要连接电力供应系统和住宅客户。具体来说，这些零售商除了从NEM购入电量以外，还负责对家庭进行配电、电费账单管理以及提供客户服务。

因此，账单上的零售费用部分简单来说就是电力零售公司的服务费和额外叠加的利润。

电力零售市场的垄断竞争关系驱动电力公司收取高额的利润叠加。尽管澳大利亚目前共有20多家电力零售服务商，但电力零售市场基本上被上市公司Origin、AGL和Energy Australia所垄断。

以新州为例，三大电力巨头就控制了该州90%以上的电力零售市场，且这三家公司还持有新州最大三家发电厂。看似市场化的电力市场，其实议价权掌握在少数人手中。

数据显示，维州2016年电力零售净利润率为14.4%，总额达到4.36亿澳元，比大多数行业净利润要高更多。电力三大巨头从电力供应到零售整条垂直产业链全部拿下，非常容易就能通过电量供应数量直接控制供应价格和零售价格。这两部分恰恰是电费构成的核心。

这种市场模式的另一弊端则是市场的竞争性仍然存在三大寡头之间。如果像中国一样，所有电力网络都由中国电网公司控制的话，不存在市场营销等运营管理费用的大量支出。

但澳大利亚电力市场不一样，首先三家电力公司规模相差不大；其次，市场还存在较多本土和海外的小型电力运营商，无时无刻不在觊觎着三大巨头的市场份额。

那么，为了保住自己的盈利，以及有一个好看的年报可以向股东交待，这些上市公司都不得不动用各种市场营销和广告宣传方式来吸引顾客。

三大巨头财报显示，他们每年花费的客户获取成本（CARC，customer acquisition and retention costs）分摊在每位客户上大概高达60澳元，而这个数额每年仍不断上涨。这笔费用最后仍然会分摊给消费者来承担。

4

电网升级改造巨额支出

Grattan Institute表示，电价的飞涨与大规模的电网升级计划有关。而各州及领地政府默许了电力网络在改造中 “镀金”的行为，即放任电力成本上升，仅2009年-2014年间，澳洲电力网络的升级费用就高达450亿澳元。

博满金资首席分析师魏睿昊先生在节目中表示，澳大利亚的电力运输网络相对比较老旧，难以承担更高的负荷，并且会导致在传输过程中电力损失严重。因此大规模电网升级必不可免。

“主要的问题在于整个电力行业都是市场化运营，高度的市场化和私有化就导致这些核心参与的公司为了追逐利润，最终将升级电网的成本以不合理的速度转嫁到了消费者的头上。”他说。

据统计，电网、电缆、电杆投入成本占消费者缴纳电费成本的40%左右。而过去十年，电网升级成本从500亿激增至900亿澳元，其中有近200亿澳元是不必要的支出。

尽管升级成本频遭质疑，但消费者最终仍要为之买单，由此导致转嫁给最终用户的人均成本每年高达400澳元。

结语

电力巨头大量截取利润，执政党为了标榜“政治正确”，不顾实际情况关闭火力发电厂，新能源发电技术尚未完善，电力传输设备老旧……在这些因素的共同作下，澳大利亚出现电价飞涨的情况并不奇怪。

未来澳洲的电力供应和电价会有积极的改变吗？

魏睿昊表示：至少短期内不可能。因为就目前的行业结构发展来看，澳洲并不具备在未来两三年之内让电价回落的必要条件。

如果联邦政府不下决心彻底改变电力行业的现状，老百姓在拿到电费账单的时候，仍然免不了心惊胆战，脊背凉凉。